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《台灣與聯合國兩盟約 — 從世界人權宣言談起》／蔡百銓

蔡百銓 (作者為人權講師)

本書自序

時間開始了！ 2016 年蔡英文當選總統，民主進步黨全面執政。台灣四百年來歷經外來政權輪番殖民掠奪統治，如今終於首度取得重生契機。隨著轉型正義次第展開，人權立國理念必將更為落實。而早在 2009 年台灣就已經加入聯合國《兩盟約》，正式與世界人權主流 (包含民族自決權) 接軌。

本書原是寫給學生閱讀的講義。爰 228 國家紀念館與臺北市立大學史地系合作，開授通識科目《 228 事件與人權研究》。我榮獲邀請，擔任人權方面課程。授課內容以「台灣與聯合國《兩盟約》」為主，旨在指引學生更加了解人權，營造台灣為人權國家，期使 228 與白色恐怖永遠不再發生。而鑒於聯合國《兩盟約》源自《世界人權宣言》，本書同時探討這三份文獻與其相互關係。

兩大單元與三篇附錄

本書分為兩大單元與三篇附錄，也向蔡政府提出三個建議。兩大單元包括《台灣與聯合國兩盟約：從世界人權宣言談起》與《景美人權文化園區走訪》。三篇附錄包括「戰後台灣主權歸屬」、「 318 台灣青年節請上路， 228 請不要再為我哭泣」、「追思鄭南榕，談台灣言論自由日相關工作」。

在另一方面，研究學問而心中沒有台灣，所有學問都是虛假的死學問。基於學術本土化原則，我在介紹聯合國《兩盟約》的同時，也把台灣相關議題穿插在全書中。例如第一講談到鄭南榕與言論自由、轉型正義、慰安婦、太陽花學運、 318 台灣青年節等議題。第七講談到日本時代台灣人為公民權奮鬥、反貪腐公約、廢除死刑、自然善終權等議題。第九講專題談論台灣與民族自決權。而《景美人權園區走訪》與書末三篇附錄，談的都是台灣議題。

不讓專制獨裁重現於台灣 …

我上這堂課，每學年只有四小時課程。我只要把拙著《邁向人權國家》相關章節唸給學生聽，就已經綽綽有餘。但是我不斷潤飾修改與擴充授課講義，準備來日出版成書。前述拙著《邁向人權國家》於 2007 年出版，乃是國內第一本全面介紹人權歷史與聯合國 9 個核心人權條約及監督機制、台灣相對應法律與措施的小書。

本書是我個人第二本人權著作。我自修研究人權，乃因感受家族苦難與個人切膚之痛，矢志不讓專制獨裁重現於台灣。台灣學術界強調撰寫論文而歧視著作，我卻喜歡寫書，寫書才能建立完整的理論架構與體系。

最後，越落後的國家，越強調博士學位。我沒有時間攻讀博士學位，因而特別感謝「 228 國家紀念館」不嫌棄，讓我開課而取得教學相長機會。也感謝這三年來，學生選修這門課，激發我繼續研究的熱忱。

蔡百銓 謹誌 (2016/6/6)

本書摘要

本書分為兩大單元，末尾添加三篇附錄。

  • 第一單元《台灣與聯合國兩盟約：從世界人權宣言談起》。

研究聯合國《兩盟約》，必須追溯其源頭《世界人權宣言》。《兩盟約》就是把這個源頭拆成兩半，外加民族自決權。三者合稱為「國際人權清單」。

2009 年台灣加入聯合國《兩盟約》並且實施《兩公約施行法》，正式與國際人權主流接軌，也更確認民族自決權乃是台灣人民享有的人權。

  • 第二單元《景美人權文化園區走訪》

這個單元是為了帶領學生參訪景美園區而撰寫的。戒嚴期間，台灣許多重大政治案件都在設於這個地點裡的軍事法庭審判，包括美麗島大審在內。為了讓讀者更了解美麗島大審，本單元特別介紹美麗島事件。

  • 附錄一「戰後台灣主權歸屬」

說明 228 事件與戒嚴及白色恐怖的時代背景。指出戰後蔣介石是奉麥帥《一般命令第一號》而派遣陳儀前來台灣接受日本投降與軍事占領的，拆穿中華民國根據《開羅宣言》光復台灣的邪說謬論。而基於主權在民原則，台灣主權當然操在台灣人民手中。

  • 附錄二「 318 台灣青年節請上路， 228 請不要再為我哭泣」

2014 年太陽花學運爆發，影響極為深遠。本文建議定 318 為台灣青年節。 228 代表台灣死亡， 318 象徵台灣復活！台灣做好轉型正義，走出 228 與白色恐怖悲情。同時應該像太陽花學生那樣，勇敢開創自己的新生命。

  • 附錄三「追思鄭南榕，談台灣言論自由日相關工作」

蔡英文總統承諾把四月七日鄭南榕殉難日定為「言論自由日」。本文建議改稱為「台灣言論自由日」，同時嘗試定義「南榮精神」，並且提出相關配套措施。

本書目錄

第一部分：台灣與聯合國盟約：從世界人權宣言談起

  • 導論　人權釋義與其他
  • 第一講　《世界人權宣言》：《兩盟約》源頭
  • 第二講　《世界人權宣言》內容分析

文獻《世界人權宣言》全文

  • 第三講　《兩盟約》之制定與其共同序言
  • 第四講　《兩盟約》第一部分民族自決權
  • 第五講 　台灣與民族自決權
  • 第六講　《兩盟約》第二部分一般規定
  • 第七講　《兩盟約》第三部分具體規定1：公民與政治權利

文獻《公民與政治權利國際盟約》第三部分

  • 第八講　《兩盟約》第三部分具體規定2：經濟與社會、文化權利

文獻《經濟與社會、文化權利國際盟約》第三部分

  • 第九講　《兩盟約》第四部分監督機構：人權事務委員會、經濟社會文化權利委員會
  • 第十講　《兩盟約》第五與第六部分最後規定
  • 第十一講　《兩公約施行法》：台灣與國際人權主流接軌
  • 結語　邁向人權國家

第二部分：景美人權文化園區走訪

  1. 人權與監獄：景美人權文化園區的故事
  2. 戒嚴與軍事審判
  3. 酷刑與人權：歐陽劍華以畫筆見證歷史
  4. 美麗島事件與美麗島大審
  5. 「耕甘薯園的人」：導覽義工郭振純

附錄

  • 附錄一　「戰後台灣主權歸屬」
  • 附錄二　「 318 台灣青年節請上路， 228 請不要再為我哭泣」
  • 附錄三　「追思鄭南榕，談『台灣言論自由日』相關工作」

2016/6/7

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瓦解金字塔

咱攏知影，台灣 e 問題真濟，啊這 veh 按怎？

長久以來，咱攏 deh 等社會會來改變，咱嘛一直 deh 等人會通來改變這 leh 社會；結果一冬候過一冬，頂代看過這代 …… ，社會續愈變愈害。

咱定定嘛 deh 講：台灣強 veh 變做 m 是人住 e 所在。是按怎哪會啊呢？原來，咱一直攏無去注意著咱家己 e 存在，未記得家己就是社會。

這是一 leh 「金字搭」架構 e 社會，咱 jia-e 徛 di 下腳層 e 一般人，會通講是過得非常托磨 e 日子，差不多所有 e 勞動行業 gap 小生理攏仝款。「金字塔」頂 e 少數人，掌握著統治 gap 生產控制權力，享受奢華無度 e 生活。

台灣人有一句話：「咱著愛守本份」。無 m 對，台灣人是真守家己 e 本份，但不過大部份人攏是守著「真辜不將」 e 本份，因為若無拖命拼錢就無飯 ho 食。提計程車生理來講，一工起碼愛紡夠 10 至 12 點鐘以上 jiah 會凍過生活，厝稅錢、會仔錢、囝仔 e 讀冊錢 …… 。逐日出門就 dileh 鐵殼箱仔內底鬱歸工，轉來直接 piann-leh 眠床頂，睏 e 時間袂 du 好，某囝嘛無法度相照問； jun 做有時間，嘛攏 deh 看著中國關點 e 電視 (包括歌仔戲、布袋戲) 。

咱所過 e 甘是人 e 生活？做父母 e  ganna 頭殼犁犁一直拼，做囝兒 e 嘛 m 知父母是 deh 無閒啥物。咱辛苦所 chiann 大漢 e 心肝仔攏 ho 咱送去讀中國冊，續 gap 咱講無仝款 e 話，有夠悲哀 …… 。

咱去 ho 小數人逼 ka 若 gan-lok ，無法度用心經營家庭、無社交、 ve 曉買冊來看、無愛關心社會 gap 身軀邊 e 人。 jit 種 e 環境下面，人無機會學習「相款待」，自然 ve 曉相疼 tang ，無容允心。當遇著困難 e 時，嘛 ve 曉用心 chue 出解決問題 e 方法，歹脾氣、自私、無信用、失志、近利、冷淡 …… 充滿歸個社會。也就是按呢，咱用一生青春所 ging 出來 e 社會資源，攏總去 ho 身在金字塔頂層 e 人，安安穩穩 deh 享受。上介慘 e ， in ganna 會追求名利 gap 無情 tun 踏咱，根本看 ve 著咱 e 世界。

我定定建議熟識 gap 無熟識 e 朋友，家已來問家已：「我就這樣過一生嗎？」

我鼓勵朋友，強迫家己一個月減做二工。雖然咱會減趁二工，咱 mai 感覺這是損失，咱會通當作是開二工 e 費用去買快樂、成就、親情、健康、安全感、社會地位 …… 。休二工 m 是看電視、跋 giau 、 lim 酒，是出來做「義工」啦。

咱會凍 chue 著一 leh 有興趣 e 團體，親像講社區活動、幼兒教育、關心婦女、環保、文教、殘障、老人院 …… 等等， chua 著某囝鬥陣做「義工」。

有人講是有想著 veh 做啦，阿 m 知 veh 按怎做。簡單嘛，鬥扛、鬥搬、駛車、拚掃、看前看後 …… 攏嘛會使；大人做大人 e 社交，囡仔 chue 著囡仔伴。我一直認為「錢」 m 是唯一 e 社會資源，其實「交朋友」即是趁 ve 了 e 社會資源。好額人用錢請律師、保鏢，求安全，阿咱 veh 按怎？如果咱若長期去 gat 濟濟朋友鬥相工，人攏知影咱「雞婆性」；適使咱遇著困難，甘講咱會落到「叫天天 ve 應」 e 地步？

阿 veh 去 dorh 位 chue 義工 kangkue ？真濟啦，咱定定嘛聽著人 deh 辦活動，先去做人客嘛，只驚咱 m 肯踏出咱 e 腳步，免煩惱無 sit 頭通做。

「繁事按咱家己來做起」，好代歹代攏有感染力， m 通看輕咱對社會 e 感染力。起頭一定有人會笑咱戇，三年五年了後，啥麼人 jiah 是憨人 ia 閣 m 知啦。義工 kangkue 若像去銀行寄金，做愈久、愈認真，咱 e 社會地位真自然著 e 浮愈 guan 。徛 di 金字塔下腳層 e 咱，若是社會地位愈舉 guan ，塔頂 hiah-e bunsor 將歸尾就會溶溶去，因為 in 本來著 m 是咱這 leh 社會 e 份子嘛。

(本文原刊載於「台語世界雜誌」第 8 期  p.25)

Lim Bun-hoa (林文華)　1997/2

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廖中山

我叫廖中山，家住新店，目前在基隆海洋大學海運學院航海技術系教書，為響應呂秀蓮女士舉辦的「一九九一我愛台灣年」活動，我願意將個人經歷和在意識形態上的轉變過程及一些雜感，做為思考台灣問題時的採樣樣品。

首先由我的身世談起， 1934 年陰曆 6 月 19 日，我出生在河南南部小村子，抗戰勝利時，我真正的教育程度還不如現在的國小學生， 12 歲離家在江南流浪，隨後參加海軍陸戰隊，在 1950 年元月轉到台灣。 1959 年調入陸戰隊黨務單位，從事文書工作， 1955 年考海軍官校， 1959 年 12 月畢業，畢業前生肝病，所以畢業後沒有上船，留在官校做助教，隨後考海軍專科學校，讀一年後，肝病又犯，住了兩年的療養院，在 1963 年 7 月奉命退役，官階是海軍中尉。

退役後在屏東教書，並結了婚，教書 4 年後因生活上的需要，參加了航海人員上船人員的考試，在 1967 年開始了跑船生涯，至 1973 年放棄生活不安定的海上工作，到高雄海專教書，因為在校期間對航海學有興趣，在 1974 年以《實用航海天文學》處女作，通過講師資格的審核。 1977 年升副教授。 1980 年將出過的四本有關電子航海的書，整合成一本「電子航海學」完整的電子航海體系的教材，順利通過教授資格，再調任航海科主任。 1982 年學年度調海洋學院教書， 1983 年將家從高雄搬到台北，這是我整個求學、工作直到生活安定的過程。

我個人在意識形態上的成長，約可分為四期：

第一期從 1949 年到 1957 年，是幼稚期。在這段當兵入黨的日子中，我將自己定位成類似紅衛兵的類型，自己稱自己是「藍衛兵」。在意識形態上由一片白紙染成極端的忠黨愛國、效忠領袖的類型。思想完全是宜線式的，在部隊中辦黨務，官校同學視我為黨棍子，是危險人物。

第二期則從 1957 年到 1973 年，我稱之為懷疑期。這是從官校二年級開始，對以前立的理開始懷疑，起因是為了一位由越南來的同學在生了眼疾之後，轉學到台大去，沒有像別的同學一樣回到部隊，當時自己認為不公平，也很憤怒。對聽到的信念開始懷疑，但還沒有失望，隨後在軍隊中到處放砲，畢業時得到「心胸狹窄、言論偏激」的評語。在跑船時，又因沒有時間做自我人格的教育，對一切事物都感到相當悲觀，且有很深的感觸。

第三期從 1973 年到 1983 年，我自稱為轉型期。是意識形態上的轉變，這是在生活安定下來後，自我反省，對於自己所受的革命教育及對任何事都是標準答案，對人性尊嚴和民族意識毫無所知的情況，感到相當幼稚，於是開始在休閒時間讀一些書籍刊物。看的範圍很廣，從武俠、科幻到雜文都看，最早看柏楊的文章，從柏楊、孫觀漢等的文章，讓我懂得如何去思考問題，對同一件事情，從不同的角度去思索。隨之看李敖的文章，使我對中國國民黨史有深入的了解。推翻自己以前建立的體系，對一些黨國元老、民族救星的看法，有了一百八十度的轉變，從極端崇拜到極端厭惡，甚至到仇恨的階段，這是我所謂意識型態的轉變期。

第四期 1987 年至今，是我的自立期。就是自己能夠站起來，自己獨立思考，我到英國讀一年書，出國前接觸到鄭南榕先生辦的時代雜誌，除了出國的那段時間，可以說是從第一期到結束每期都看，然後思考，我對台灣開始關心，就是從鄭南榕的雜誌裡面的報導啟發，在意識形態上，從大中國的、故鄉的情感，轉而寄託到這塊土地和所有生活在這塊土地上的人，對這塊土地的認同，就是從 1987 年以後，建立了自己獨立思考後才有的認知。

最後一部份我所要談的，是我對如何愛台灣的一些思考。

第一點是我對愛的體認。記得曾在孫漢觀書中看到兩句話：「有心的地方必有愛，有愛的地方必有美。」對於第一句話我很能夠理解，就是說一個人處處留心，把心放在某個人、事、地、物上，自然會產生愛。但對於第二句話，當時的我無法理解，在我膚淺的想法中，真心誠意愛某件事，不慬不美，而且相當痛苦。但從近年來台灣所發生的一些事情，我像霧裡看花般，慢慢地體會到這句話的真義。以鄭南榕先生為例，鄭先生在他女兒鄭竹梅出生時，他用一整天的時間思考，面對當前台灣日益惡化的人文、自然環境，身為上一代的人，有絕對的義務為下一代創造最好的生存環境。但在千頭萬緒中，他認為應先從百分之百的言論自由做起；所以，他僅僅為了實踐這個理想，選擇了死亡。看似非常殘酷但我好像能夠體會他心中的愛與美，然而這種美或是淒慘的、旁人無法做到的，愛不是浪漫的，真實的愛是經過極端的痛苦、極端的艱苦磨練出來的，像施明德、黃華、林義雄、鄭南榕等人的際遇，可感受到「有愛的地方必有美」，愛必須從真心關懷開始。在中國幾千年打打殺殺中，我體會不出像這樣沒有階級性、真誠對待愛，因此，我覺得在台灣有這麼自美的榜樣是件很可喜的現象。

第二點是我對家的追尋。我是一個自幼離家流浪的人，在成長過程中，特別望有個家。而我的妻子出生於高雄，是二二八事件的受難家屬，在她 14 個月大時，父親代表高雄市二二八事件處理委員會與要塞司令部談判， 5 個進去的人，只有 2 個出來。她父親被害時，只留下她和比她大 2 歲的姊姊；在經過八年孤兒寡母的艱苦日子後，她的母親自殺身亡，當時她才九歲。因此，內人可說是個無父無母的孤兒，我比她稍幸運，我是個有父母有母的孤兒，因此，我倆都期望有個家，對我們而言，家不只是個地方，還必須有情、有愛。去年暑假我倆去探望一位好友當兵的兒子，由於我這位朋友夫妻感情不好，這個孩子看到我時，曾感慨地告訴我，他在軍中想家，放假回家時也在想家，面對家園的體認，竟教人很徬徨。前些日子看到一則消息：陳若曦之子在美宣誓，要去波斯灣打仗。一個中國人宣誓為另一個國家效忠，那國究竟在哪裡？去年我回大陸老家一趟，卻感受不到 40 年來朝思暮想的家的感覺。多少年來對台灣，我自認無法成為內人，在外省人的圈子中，我因為沒有身世背景，感受不到平等的親情關懷，自覺像個外人，但在本省人的圈子中，又因省籍的隔閡，而感受自己是個外人，究竟如何使自己成為內人，幾乎是我一直在思考的問題。

第三點是我們打算怎樣去愛台灣。這應分二個部份來說。首先我覺得要設法拆去自己心中的柏林圍牆，所謂內人、外人都在自己一念之間，如果我自己認定自己是台灣人，我就努力去做個台灣人。同理，目前有些人自認是中國人，我們尊重他的意願，但要做個中國人應要到中國去做。要移民出國，我們也同樣尊重祝福。當然還要牽涉到敏感的台獨問題，但一個人愛鄉土，並不涉及政治問題，而是做人起碼的條件。在我的觀念中，現階段我先愛台灣，在 57 年的生命中，有 42 年在此度過，我應自認是台灣人，不管周圍是否接受，也不管別人會不會排擠，我從 1987 年開始真誠的要做一個台灣人。

其次，是目前台灣人際關係應如何建立。一般人所謂禮讓、寬容等說法，說來容易，做起來很困難，在中國老家時，二哥談到一句家鄉的俗話：「若要公道，先要顛倒。」也就是說凡事先要替別人想想，以省藉情結為例，不可否認外省人在工作上有排斥的現象，但反過來說，任何人做老闆，必是先用自己人，再考慮用外來人，何況 40 年來，台灣整個政經的支配權都掌握在外省人手中，而從二二八延續下來的，是多年的白色怨情，絕大部份民眾看到的，是一種利奪和迫害，因此所有的外省人若站在這個角度想想，就可以理解為何台灣人有些偏激的心態。我們再從另一個角度看，台灣有 1/5 的人口籍貫是外省人，而這些人有 95% 和本省人一樣要盡服兵役、納稅的義務，只有 5% 的外省人享有特權。而外省人在此不僅未受到特別照顧，在遭受懷疑時，境遇較本省人更為淒涼，白色恐怖 40 年中，外省人受迫害、被屠殺、無端失蹤的例子亦無可計數。本省人受迫害，尚有親友相助，外省人受迫害，則無地申訴。本省人應該站在外省人的立場想想，才能夠慢慢地修正自己的心態，互相尊重。當然，愛台灣有可能遭迫害，愛中國卻會成為英雄人物，但各人有各人的原則，愛中國就應該將根移去中國，在中國完成統一後，再回來造福台灣。身在台灣，就應腳踏實地地付出對這片鄉土的愛。

第三，要愛台灣就要認識台灣。現在的台灣人不了解台灣的歷史、地理、山川、河流，甚至台灣整個文化的演變，特別是風土民情方面，認識非常有限。以語言來說，一般人認為台灣話是屬於低階層的用語，但我去聽李鴻禧談台語之美，以及聽呂秀蓮解說台灣民謠時，感受到那種比中華民族漢文化更為古典的文化。因此，要愛台灣，就要先認識它，再慢慢產生愛慕，就像人與人之間產生的感情一樣。如果有愛，即使缺點也能成為優點，也能是一種美，但先決條件是先要認同，才能夠徹底認識了解。

第四點，是應該建立台灣新的文化，不可否認的，除原住民外，所有台灣人都是漢民族的後裔。然而，就文化層次而言，我覺得台灣正走向自己的文化，從漢文化轉成新文化。就像鄭南榕、林義雄這類的犧牲，及許多留學國外的高階知識份子，放棄較優越的生存權利，而選擇回來愛台灣，還這正是一種新文化的形成，這種對生命價值觀的改變，為了愛台灣，寧可忍受比死還要痛苦的自尊上的迫害，這種對追求自尊的美感，就是新文化的形成。這種新文化，是從大陸文化那種具擴性排他性的心態，慢慢轉向海洋文化，產生尊重、包容性特強的心態，這是非常可喜、可愛的趨勢。

最後，我們必須了解的是，愛並不是一種浪漫，尤其對台灣的愛，在現階段只是有相當的危險性。這種危險性，輕則在團體中受排擠，嚴重點會失去工作，最嚴重的狀況是要付出生命，付出人性的尊嚴。因此要愛台灣必須有相當的心理準備，要明白這份愛可能要有某種程度的付出。以我個人為例，我希望能在 65 歲平平安安的退休，但若因對台灣的愛，使我無法達成這個願望，我也就認了，因為沒有這樣的心理準備，很難說我愛台灣了。

(原載於 1991/2/13 自由時報)

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