蔡百銓 (作者為人權講師)
本書自序
時間開始了！ 2016 年蔡英文當選總統，民主進步黨全面執政。台灣四百年來歷經外來政權輪番殖民掠奪統治，如今終於首度取得重生契機。隨著轉型正義次第展開，人權立國理念必將更為落實。而早在 2009 年台灣就已經加入聯合國《兩盟約》，正式與世界人權主流 (包含民族自決權) 接軌。
本書原是寫給學生閱讀的講義。爰 228 國家紀念館與臺北市立大學史地系合作，開授通識科目《 228 事件與人權研究》。我榮獲邀請，擔任人權方面課程。授課內容以「台灣與聯合國《兩盟約》」為主，旨在指引學生更加了解人權，營造台灣為人權國家，期使 228 與白色恐怖永遠不再發生。而鑒於聯合國《兩盟約》源自《世界人權宣言》，本書同時探討這三份文獻與其相互關係。
兩大單元與三篇附錄
本書分為兩大單元與三篇附錄，也向蔡政府提出三個建議。兩大單元包括《台灣與聯合國兩盟約：從世界人權宣言談起》與《景美人權文化園區走訪》。三篇附錄包括「戰後台灣主權歸屬」、「 318 台灣青年節請上路， 228 請不要再為我哭泣」、「追思鄭南榕，談台灣言論自由日相關工作」。
在另一方面，研究學問而心中沒有台灣，所有學問都是虛假的死學問。基於學術本土化原則，我在介紹聯合國《兩盟約》的同時，也把台灣相關議題穿插在全書中。例如第一講談到鄭南榕與言論自由、轉型正義、慰安婦、太陽花學運、 318 台灣青年節等議題。第七講談到日本時代台灣人為公民權奮鬥、反貪腐公約、廢除死刑、自然善終權等議題。第九講專題談論台灣與民族自決權。而《景美人權園區走訪》與書末三篇附錄，談的都是台灣議題。
不讓專制獨裁重現於台灣 …
我上這堂課，每學年只有四小時課程。我只要把拙著《邁向人權國家》相關章節唸給學生聽，就已經綽綽有餘。但是我不斷潤飾修改與擴充授課講義，準備來日出版成書。前述拙著《邁向人權國家》於 2007 年出版，乃是國內第一本全面介紹人權歷史與聯合國 9 個核心人權條約及監督機制、台灣相對應法律與措施的小書。
本書是我個人第二本人權著作。我自修研究人權，乃因感受家族苦難與個人切膚之痛，矢志不讓專制獨裁重現於台灣。台灣學術界強調撰寫論文而歧視著作，我卻喜歡寫書，寫書才能建立完整的理論架構與體系。
最後，越落後的國家，越強調博士學位。我沒有時間攻讀博士學位，因而特別感謝「 228 國家紀念館」不嫌棄，讓我開課而取得教學相長機會。也感謝這三年來，學生選修這門課，激發我繼續研究的熱忱。
蔡百銓 謹誌 (2016/6/6)
本書摘要
本書分為兩大單元，末尾添加三篇附錄。
- 第一單元《台灣與聯合國兩盟約：從世界人權宣言談起》。
研究聯合國《兩盟約》，必須追溯其源頭《世界人權宣言》。《兩盟約》就是把這個源頭拆成兩半，外加民族自決權。三者合稱為「國際人權清單」。
2009 年台灣加入聯合國《兩盟約》並且實施《兩公約施行法》，正式與國際人權主流接軌，也更確認民族自決權乃是台灣人民享有的人權。
這個單元是為了帶領學生參訪景美園區而撰寫的。戒嚴期間，台灣許多重大政治案件都在設於這個地點裡的軍事法庭審判，包括美麗島大審在內。為了讓讀者更了解美麗島大審，本單元特別介紹美麗島事件。
說明 228 事件與戒嚴及白色恐怖的時代背景。指出戰後蔣介石是奉麥帥《一般命令第一號》而派遣陳儀前來台灣接受日本投降與軍事占領的，拆穿中華民國根據《開羅宣言》光復台灣的邪說謬論。而基於主權在民原則，台灣主權當然操在台灣人民手中。
- 附錄二「 318 台灣青年節請上路， 228 請不要再為我哭泣」
2014 年太陽花學運爆發，影響極為深遠。本文建議定 318 為台灣青年節。 228 代表台灣死亡， 318 象徵台灣復活！台灣做好轉型正義，走出 228 與白色恐怖悲情。同時應該像太陽花學生那樣，勇敢開創自己的新生命。
蔡英文總統承諾把四月七日鄭南榕殉難日定為「言論自由日」。本文建議改稱為「台灣言論自由日」，同時嘗試定義「南榮精神」，並且提出相關配套措施。
本書目錄
第一部分：台灣與聯合國盟約：從世界人權宣言談起
- 導論 人權釋義與其他
- 第一講 《世界人權宣言》：《兩盟約》源頭
- 第二講 《世界人權宣言》內容分析
文獻《世界人權宣言》全文
- 第三講 《兩盟約》之制定與其共同序言
- 第四講 《兩盟約》第一部分民族自決權
- 第五講 台灣與民族自決權
- 第六講 《兩盟約》第二部分一般規定
- 第七講 《兩盟約》第三部分具體規定1：公民與政治權利
文獻《公民與政治權利國際盟約》第三部分
- 第八講 《兩盟約》第三部分具體規定2：經濟與社會、文化權利
文獻《經濟與社會、文化權利國際盟約》第三部分
- 第九講 《兩盟約》第四部分監督機構：人權事務委員會、經濟社會文化權利委員會
- 第十講 《兩盟約》第五與第六部分最後規定
- 第十一講 《兩公約施行法》：台灣與國際人權主流接軌
- 結語 邁向人權國家
第二部分：景美人權文化園區走訪
- 人權與監獄：景美人權文化園區的故事
- 戒嚴與軍事審判
- 酷刑與人權：歐陽劍華以畫筆見證歷史
- 美麗島事件與美麗島大審
- 「耕甘薯園的人」：導覽義工郭振純
附錄
- 附錄一 「戰後台灣主權歸屬」
- 附錄二 「 318 台灣青年節請上路， 228 請不要再為我哭泣」
- 附錄三 「追思鄭南榕，談『台灣言論自由日』相關工作」
2016/6/7
今天報載：「行政院長林全即將向立法院提出的施政方針報告初稿提到『要結合政府與民間能量，和地方政府、公民與社會團體、青年世代與企業界等，交織成綿密網路，共同推動不同層次、不同面向外交，為我國際參與創造更多更新的機會與空間，爭取［中華民國台灣］在國際社會的能見度與認同』。」 http://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/994042
個人覺得這樣做等於把台灣的未來鎖死在「一中框架」之下永遠無法翻身，不得不慎！
首先來看聯合國憲章第五章第 23 條：
很清楚的中國在聯合國安全理事會的名稱就叫「中華民國」。如果我們仍舉［中華民國台灣］還要爭取國際支持，恐怕會有一連串傷害台灣前途的問題。
- 如果用［中華民國台灣］爭取國際認同，那麼國際友人知道台灣是什麼嗎？一定是 Province of China 吧！以後國際文件如果寫 Taiwan Province of China ，我們用什麼立場要對方改掉？我們改變政策要接受了嗎？
- 如果用我們用［中華民國台灣］，相信最高興的就是中國，不是嗎？
- 我們都知道，和很多最重要的友邦國家來往，他們都稱我們為台灣，那麼以後呢？美國、日本等各國有可能認同［中華民國台灣］嗎？
- 《台灣關係法》怎麼辦？要求美國國會修法改成《中華民國台灣關係法》嗎？如果不改，能適用嗎？
- 以後對外文件如何處理？如果中國要求各國都必須給一份副本怎辦？國際各國能不照做嗎？
痛心！［中華民國］果然是外來政權，就算全世界都認同我們是台灣，最可行的名稱就是「台灣」，但這個體制不論誰執政仍舊不願「認同台灣」！
Lim Bun-hoa (林文華) 2016/5/28
怎是這樣？ 520 就職舞台怎會設計成這樣？
首先，個人覺得不但沒有未來感，甚至失去現代感。
- 雖然「台灣還不是個國家，國際上無法享有國家的權利。」但台灣的「治理權交接」仍是國際矚目的焦點，尤其近屆總統是透過民主程序全民投票選出來的。
- 雖然我們還不是個國家，但我們可以國家為期許辦個出色的總統就職大典，這是千載難逢的國際宣傳大好機會，任何細節都要很慎重。這可不是關起門來的家務事！
- 就視覺來說，這是剪紙藝術展嗎？還是野臺戲？感覺上「很中國」，看不到台灣元素。
- 就圖像來說，感覺讓人掉回「兩蔣年代」，民間在高壓統治鬱悶氣氛之下「辦喜事」。
- 蔡英文是透過民主程序千辛萬苦獲得高票當選的總統，充分代表人民的高度期許，也算是民主制度的成功實踐；但在這舞台讓人找不到民主勝利的光榮感，非常可惜。
- 頭上還高掛「血腥的邪惡 KMT 黨旗」，這最讓人難以忍受！請問 DPP 一定要這樣嗎？
蔡總統說「要維持現狀」，我們所知道的現狀是國際大國紛紛伸出雙手想拉台灣一把，讓台灣免於掉進中國大漩渦， DPP 為何不趁此機會透過舞台設計，好好回應國際，表達歡迎？
請問 DPP ，這個舞台到底是要透露甚麼樣的「政治訊息」？放兩個地球像，就代表國際化和國際連結嗎？
總之，這個舞台看起來「很不台灣」！
Lim Bun-hoa (林文華) 2016/5/10
設籍台灣的公民有兩種人，以台灣為家者為其一，另一種則長期以中國為家。很遺憾，「徵稅當局」服務這兩種人事實有所差別且差別極大，大到讓人痛心！隨手簡單舉例 ……
以台灣為家
申領育兒津貼 (台北為例)
官方規定「申請本津貼者，應符合兒童及申請人設籍並實際居住本市 1 年以上，所稱實際居住滿 1 年以上係採事實認定，查訪應配合申請人合理作息時間內抽查訪視且不宜事先通知。」
- 弱勢納稅人若想獲得此津貼，不只戶籍必須設在台北市滿 1 年且要「實際居住」 1 年以上。 1 年內都不能遷籍到一步之差的新北市或他縣市，獲得領取津貼的家庭，晚上還必須真正睡在戶籍地等著隨時被查，因訪查是不會事先通知的。
- 獲得領取津貼的家庭如果被檢舉「未實際居住」在戶籍地址上且屬實，該納稅家庭的津貼申領資格隨即喪失。
- 不只育兒津貼，其他的各項補助除了資格條件外也都會加上「實際居住」條件。
身心障礙生活補助 (新北市為例)
官方評量申領資格時，其中一條規定「全家人口動產 (含存款本金、投資、有價證券) 未超過一定金額。」乍看之下還好吧，但區區四個字「全家人口」就可以整死人：
- 徵稅當局的「全家人口」是什麼？一般人根本不知道。就是申領者本身、自己的父母、自己的子女、配偶，這根本就是「三代加配偶」，準備的書類齊全整整一大本。
- 申請者要提供「三代加配偶」戶籍謄本，讓辦事員清查總財產。三代人不論是否住在一起，不論人數多少，女性不論出嫁多久，不論婚姻是否存在，只要是活著的全都要被查，而且每年都要重新申請重新查。
- 單就這查「全家人口」總財產，就可自動嚇退一大堆申領者！砍掉多少案件！社會知道嗎？難怪身障者家庭大罵：「根本就是乞討。」
以中國為家
全民健保善待「黃安們」
徵稅當局體貼長期居住國外的「黃安們」，透過網路就可申辦出國停保手續。
「預計出國超過 6 個月以上才可申請停保，若出國未滿 6 個月即返國者，將註銷停保並補繳保險費，且健保法規定已辦理出國停保者，返國復保後，應屆滿 3 個月，始得再次辦理停保。」「出國期間健保效力仍然存續，且仍需繳納健保費。同時健保署亦表示民眾出國未申請停保者，如於境外發生不可預期的緊急傷病或緊急分娩，須在當地醫事服務機構自費就醫，得於出院之日起 6 個月內向健保署申請核退自墊醫療費用。」
- 這些條文造就徵稅當局為「以中國為家的黃安們」行天衣無縫的帝王保障。先不說黃安們一個月健保費繳多少，黃安們一生中繳了多少個月健保費才是大問題。
- 「以中國為家的黃安們」其實可以大方辦理出國停保，反正健保一定可以保障到。
- 一旦黃安們發生不可預期的緊急傷病，只要向健保署「補繳」就醫前 3 個月的健保費就能享有完全保障，連在中國的自費醫療也能申請核退。
- 「不可預期的緊急傷病」？大家看到沒？躺在 SOS 緊急專機就不用解釋了。
我們的心真的很痛，徵稅當局對「以中國為家的黃安們」如此恩寵，卻對「以台灣為家的納稅人」苛刻至極！
Lim Bun-hoa (林文華) 2016/3/11
DPP 雖單獨過半獲超高席位，但大多仍是 「KMT 洗腦教育」長大的，更不乏其個人成長奮鬥過程蒙受 「KMT 不公義統治」規則下受益的一群；如律師或其他高學歷者。
讓人很擔心， DPP 有能力啟動運轉的轉型正義工程到頭來會「有轉型無正義」。
最近甚至出現「共生大旗」，我們認可的共生是「社會上各領域各族群的無辜人民能和平共生」；也唯有揪出不同領域不同族群背後的犯罪者，才能達到真正共生，社會才會安定下來。
舉例，德國就是有了 1945 開始針對納粹屠殺相關人進行一連串審判 (紐倫堡大審) 及日後追查所有罪行公諸於世，才讓德國人民於二戰戰敗後得以「有尊嚴」的面對國際社會。
同理我們要問，如果 KMT 贓產在這些年被「合法」轉移掉或賣掉成為其他組織的財產或落入私人口袋，而我們不予追回還產於國家或被脅迫取走的受害人民 (包括原住民) ，只針對未處理的贓產進行追討，這樣算有正義嗎？台灣人民各族群內心能相互坦蕩共生嗎？
再舉一例， 2009/2 法國最高行政法院做出的一項裁決：「在 1942 年到 1944 年期間，法國維希政權在『沒有受到德國佔領軍脅迫的情況下』允許或協助這一遣送行動，導致反猶迫害。」這項裁決等於法國承認自己涉及納粹大屠殺幫兇角色，更推翻先前說法「當時維希政權是被德國佔領下的傀儡政權，而 1995 法國政府已承認對此負有責任」。看清楚！法國政府先前只承認有責任還不夠。
我們必須強調， DPP 雖有絕對多數，如果轉型正義處理不當仍會是歷史罪人，未來還是會被正義回來！
照片取自 https://zh.wikipedia.org/wiki/%E7%BA%BD%E4%BC%A6%E5%A0%A1%E5%AE%A1%E5%88%A4
Lim Bun-hoa (林文華) 2016/2/24
