| 數位台灣 電子報 20110830-1 |
蘇格蘭人如何搞“蘇獨”？／邱翔鐘, FT
在蘇格蘭選舉中，一貫主張蘇格蘭獨立的蘇格蘭民族黨 (Scottish Nationalist Party ，簡稱 SNP) 大獲全勝。
SNP “以一敵三”，擊敗工黨、保守黨和自民黨三個反對獨立的主要政黨，一舉取得蘇格蘭國會過半議席，執掌大權，從而處於進一步推動蘇格蘭獨立的有利地位。
今年 5 月初，英國舉行了地方選舉，還就選舉制度改革進行了全民公投。去年大選前一度聲勢大漲的第三黨自由民主黨潰敗，以排序複選制取代簡單多數制的選舉改革方案被否決。
在我看來，對英國而言，此次選舉最重要的結果並不在此，而是在蘇格蘭選舉中，一貫主張蘇格蘭獨立的蘇格蘭民族黨 (Scottish Nationalist Party ，簡稱 SNP) 大獲全勝。
在選舉中， SNP “以一敵三”，擊敗工黨、保守黨和自民黨三個反對獨立的主要政黨，一舉取得蘇格蘭國會過半議席，執掌大權，從而處於進一步推動蘇格蘭獨立的有利地位。蘇格蘭獨立的聲勢，愈趨明顯。
雖然蘇格蘭舉行獨立的全民公投還要等待時機，雖然 SNP 的獨立主張至少到目前為止，還未得到多數蘇格蘭人支持，但反對獨立的各黨各派人士已憂心忡忡，擔心獨立主張越來越獲得支持，最終變成現實。
蘇格蘭與英格蘭結合成為一個國家的歷史並不長。 17 世紀初，英格蘭女王伊麗莎白一世去世後，她的近親蘇格蘭國王詹姆士六世被接到英格蘭繼承王位，成為英格蘭的詹姆士一世，從而為兩國統一打開方便之門。到了 18 世紀初，兩國正式組成大不列顛聯合王國。
這場聯盟可以說非常成功，蘇格蘭人在擴展大英帝國、在英國的發明創造和文明理性的發展方面，貢獻良多。但是，在蘇格蘭，一直有一批人不滿結盟，主張走自己的路，主張獨立。雖然始終有人吵吵嚷嚷，但在帝國擴張、如日中天的時期，獨立呼聲長期不成氣候。大英帝國瓦解後，到了 20 世紀 60 年代，明確主張獨立的 SNP 才開始贏得國會議席。
然而，蘇格蘭獨立真正形成相當聲勢， SNP 真正成為可能引領獨立的政黨，不過是過去三十幾年的事。在此期間，北海發現石油，一些蘇格蘭人認為這些石油應屬於蘇格蘭，有了石油支配權，經濟便可自立，能變得像其他產油國一樣富裕。與此同時，英國經濟轉型，蘇格蘭及英格蘭北部地區的工業沒落，英格蘭南部的服務業、尤其是金融服務業取而代之。另一方面，原先在蘇格蘭和英格蘭北部長期佔優勢、從而在政治上把兩地連接起來的社會主義理念，以及據此理念組成的政黨 —— 工黨，根基大為削弱。
面對蘇格蘭獨立的主張，保守黨雖表示反對，但沒有妥善的應對方案。工黨的辦法是實行分權自治，同時給予財政撥款補貼方面的優惠。自由民主黨大致上支持分權自治。 1997 年工黨上台後，蘇格蘭於 1999 年選舉產生了自己的國會 (Scottish Parliament) ，按照分權方案，組織自己的政府。從此，蘇格蘭政府除外交、國防和重大經濟決策權之外，取得了處理內政的大部分權力。在 2007 年之前，蘇格蘭國會中佔多數的工黨和自由民主黨組成聯合政府執政。
蘇格蘭國會共有 129 席。 2007 年選舉中， SNP 以 47 席力壓工黨的 46 席，成為蘇格蘭第一大黨，在試圖組織聯合政府失敗後，組成少數黨政府執政。本屆選舉中，由於 SNP 執政四年來表現溫和穩健，由於第三黨自民黨崩盤，其選票沒有流向傳統的蘇格蘭第一大黨工黨，而是轉投到 SNP 手中，又由於蘇格蘭工黨策略錯誤，未將矛頭指向 SNP ，而是指向保守黨，結果 SNP 坐收漁利，奪得 69 席的絕對多數席位，單獨組成政府執政，並取得就蘇格蘭獨立舉行全民公決的權力。
SNP 黨魁薩蒙德 (Alex Salmond) 不僅再次成為蘇格蘭政府的首席部長，而且這次獲得了選民的更大授權，躊躇滿志。連任後，他前往倫敦談判，要求讓蘇格蘭政府獲得處理財政事務更大的權力。
現年 55 歲的薩蒙德接受英國媒體採訪時總是笑容可掬，有問必答。用中國人熟悉的語言來說，薩蒙德是在“搞蘇獨”；而且他“搞蘇獨”很有辦法。當然，大前提是，在英國，“搞”什麼“獨”都可以公開大搞特搞 —— 發表宣言、組織政黨、參加選舉等，但不許動武，不可鼓吹和使用暴力。薩蒙德的辦法是循序漸進，爭取蘇格蘭選民的選票，並在自治政府執政時，為蘇格蘭人謀取利益，使他們逐漸認同蘇獨主張。
過去幾年，薩蒙德不提獨立公投，而是全力以赴，執掌政務，實現 SNP 的承諾：免費取藥，免費照顧長者，免費大學教育 (在英格蘭，不論是看完病取藥，老年人晚年生活，還是上大學，都要繳納部分費用) ，縮減中小學班級學生人數 …… 等等，讓蘇格蘭人的日子過得比英格蘭人好。在英國，許多評論者認為，蘇格蘭政府其實是在慷英格蘭之慨，拿英國政府額外補貼的 80 億英鎊來充大方。
另一方面，蘇格蘭選戰期間，薩門的策略高明。他對政治對手，客客氣氣，對批評者，耐心講理，對待公眾，和藹可親，對他所稱的“英國政府”，溫和妥協。 SNP 雖然在 5 月選舉中告捷，但薩門明白，這不等於多數蘇格蘭人支持獨立。民調顯示，目前大概只有三分之一的選民支持獨立。薩門的如意算盤是繼續向英國政府要權、要錢，要求蘇格蘭政府可以決定借款，降低公司稅稅率，使蘇格蘭人覺得，讓 SNP 執政，日子只會越過越好，等將來獨立，日子一樣好，何樂而不為？由於預料立即公投沒有獲勝把握，薩門準備等到他四年執政的後期再舉行公投。
SNP 除了主張獨立之外，在憲政方面，與許多人所料不同，他們不是共和主義者，而是主張獨立後讓英女王繼續做國家元首，擔任蘇格蘭女王。在社會經濟政策方面， SNP 的主張與歐洲大陸的社會民主黨類似，傾向於政府較多干預，提供較多福利。在外交方面， SNP 親歐盟，認為獨立後的蘇格蘭將會在歐盟範圍內與英國保持良好關係。
英國三大主要政黨都反對讓蘇格蘭分離出去，但是，除了說分裂對蘇格蘭人沒有好處之外，它們都沒有提出充分的理據反駁獨立主張。身為多元社會中的成員，英格蘭人沒有一致意見，但一些評論家認為，英國的政治領袖自相矛盾。
英國著名時事評論家詹金斯 (Simon Jenkins) 在 5 月選舉之後的一篇評論中說，英國支持俄羅斯東歐帝國的瓦解，推動波士尼亞、科索沃、蒙特內哥羅和 (現在擬議中的) 利比亞的分割；英國教訓世界，要人家接受區域自決的原則，為什麼本身遇到問題時卻加以拒絕？成熟的民主聯盟應該能夠容納其自身組成部分要求自決的政治雄心。
英格蘭民眾對於蘇格蘭獨立的前景看來不很擔心。 BBC 《新聞之夜》節目最新的民意調查顯示， 49% 的選民反對蘇格蘭獨立， 36% 支持 (四年前只有 16% 反對) 。更重要的是，當被問到蘇格蘭一旦獨立對英格蘭有何影響時， 51% 的人說沒有區別， 21% 的人認為，英格蘭日子會差些， 19% 的人認為會好些。
在英格蘭，有人主張“釜底抽薪”，仿照俄羅斯前總統葉爾欽宣佈俄羅斯脫離蘇聯的辦法，讓英格蘭率先獨立。一些反對“蘇獨”的英國政治人物主張，政府應趁蘇獨尚未獲得多數支持的時機，先下手為強，在蘇格蘭舉行公投，挫敗 SNP 的獨立大計。眾說紛紜，莫衷一是。
目前英國執政的保守黨和自由民主黨聯合政府，在國內，忙於減少沉重的財政赤字；在國外，尚未從阿富汗脫身，又捲入利比亞戰事。首相卡麥隆等人可說是分身乏術，看來既無餘力，也無決心在蘇格蘭搞公投。
雖然連公投都不是一兩年裡所能實現的事，但從英國政界和媒體的言論來看，蘇格蘭獨立主張越來越“像真的”起來了。
(2011/8/29)
副欄／Lim Bun-hoa (林文華)
- 主張蘇格蘭獨立的蘇格蘭民族黨 SNP ，是個中間偏左的獨派政黨，今年 5 月“以一戰三”的局面戰勝三個統派政黨，獲得國會席次過半。
- 2007 年 SNP 首次獲的執政的機會，是個少數政黨的政府。也因如此，執政期間暫不處理蘇格蘭統獨議題，首席部長薩蒙德採循序漸進，爭取蘇格蘭選民的選票，並在自治政府執政時，為蘇格蘭人謀取利益，讓蘇格蘭人的日子過得比英格蘭人好，使他們逐漸認同蘇獨主張。
- 今年，就在統派政黨間的矛盾加劇時，讓 SNP 獲得最後也是最大的支持，取得完全執政的局面。
- 遠在英國新出爐的精采篇章，能帶給台灣什麼樣的啟示？
- 政治理論我不懂但我知道，任何政黨不論信仰如何，努力爭取選民認同絕對是首要課題；想要獲得選民認同，就必須掌握任何獲得的權力機會積極為選民爭取福利。
- 我們看到 SNP 的崛起，進而讓自己有機會推動蘇格蘭獨立，有個很鮮明易懂的大策略並切實實踐：「讓蘇格蘭人的日子過得比英格蘭人好。」
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