| 數位台灣 電子報 20090514-2 |
＿＿ 國際訊息 ＿＿
台灣擬積極促進中資入台／黃耀毅, 華盛頓, VOA News
台灣經濟研究院第六所所長楊家彥博士：其實政府對相關開放的衝擊跟可能的影響，現在沒有作任何評估。他們要邊作邊看，邊作邊評估。一個負責任的執政者應該要更謹慎才對，如果一個重大的政策沒有作評估，要保障納稅人的權益，就不容易。
台灣行政院審議《［大陸地區］人民來台投資許可辦法》，積極開放中國資金投資台灣。不過有經濟學者認為政府相關措施不足，擔心貿然開放會對台灣造成傷害。
台灣經濟部長尹啟銘昨天宣佈，行政院針對開放中國資金投資台灣辦法召開跨部會議，對於第一階段開放直接投資的項目達成共識，包括 99 個不同產業，將從今年 6 月開放中國投資。這個消息發佈之後，台灣股市應聲上漲 52.59 點。
不過開放中資，對台灣經濟會產生多少提升的效果，負責研擬此法案的經濟部投資審議委員會副執行秘書張銘彬坦承，目前還不清楚。
他說：「初步來看是沒有辦法有一個具體的評估數字。開放中資來台，最主要是它對於整個總體面、整個產業的結構、經濟的結構，還有區域性的整合、國際化的發展，會有比較大的幫助。所以對於個別產業的影響，是需要比較長期的觀察。」
台灣經濟研究院第六所所長楊家彥博士則認為，政府應先審慎評估，才決定實施政策。他說：「目前政府有一點點且戰且走。因為它開放的名單第一批好像是先決定有 98 項產業 (應為 99 項) ，但是它說這個隨時都會再調整。其實政府對相關開放的衝擊跟可能的影響，現在沒有作任何評估。他們要邊作邊看，邊作邊評估。一個負責任的執政者應該要更謹慎才對，如果一個重大的政策沒有作評估，要保障納稅人的權益，就不容易。」
根據中國官方媒體新華社報導，中國已成立擁有 200 億美元資金的中國投資公司，將以投資私人股權基金、基金和對衝基金為主要業務，從董事長從董事長經理到多數管理團隊都由現任中國官員出任。
該公司在 2007 年投資美國黑石集團低於 10% 的股權，引發美國對國家安全的憂慮，延遲該公司上市。同時中資若惡意介入，擾亂台灣市場的話，恐怕也將傷害台灣經濟與政治。對此，投審會副執行秘書張名彬說，若屬於中國軍方或國防有關的企業，將禁止投資，在其他敏感事業方面，有些暫時不考慮開放，有些則將以個案處理。
張名彬說：「以後再進一步開放的時候，若涉及到一些特許的事業，像金融業這些的話，可能就會針對這方面去訂定相關的底限。媒體事業是比較敏感，所以第一階段是沒有打算開放這方面。那後續的話，短期之內是暫時不會開放。其他性質的國有企業，包括中國投資公司，要看個案是不是有影響到國家安全，影響到整個產業，或所謂壟斷、獨佔這種個別的情況，再去決定該個案要不要核准。」
張銘彬並且強調，若有所謂擾亂市場的情況出現，也將加以處罰並且禁止投資。目前電子業的晶圓與面板製造不會開放，而包括漢草藥、汽車、紡織、橡塑膠製品、批發業、零售業、觀光旅遊、海空運等，都將開放。
根據台灣經濟日報報導，金融管理委員會官員表示，金融業方面因為涉及《［兩岸］金融監理合作備忘錄》簽訂的進度，所以暫時不能公佈細節。
台經院第六所所長楊家彥博士擔憂，在沒有相關配套規定之下開放中資，恐怕台灣企業的技術與知識產權會受到侵害。
他說：「中資來台最關鍵的問題是我們的技術會不會因為這樣流失。所以它是一個智慧財產保障的議題。目前政府是沒有太多這方面的配套。假如政府限制很嚴格，比如說中資最感興趣的電子業或一些相關產業，如果沒有開放的話，其實中資沒有太大興趣來台灣。我們管制得太鬆的話，有很多台灣的企業，因為怕它的特殊技術流失，所以它也有可能傾向不讓中資入股。」
楊家彥指出，入股不在比重多少，因為只要是股東，就有權利了解公司的技術研發內容與方向。
目前此法案仍在研擬階段，當投審會召開的跨部會會議擬訂草案之後，將送交行政院，由政務委員審核，最後送交行政院院會審議，才能實施。
(2009/5/13)
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