| 數位台灣 電子報 20080624-1 |
搶救珊瑚，反對農委會開放珊瑚採捕／黑潮海洋文教基金會、生態保育聯盟、台灣生態學會
網路連署 http://campaign.tw-npo.org/2008062219404800/index.php?serial=2008062219404800
2008 年 5 月 22 日，農委會利用新舊政府交接之際，公告修正《漁船建造許可及漁業證照核發準則》，原條文第 23 條規定「珊瑚漁業 … 之漁船除原有漁業證照到期申請換發者外，不核發新漁業證照。」被修正為「 2007 年底前具有珊瑚採捕設備 … 之漁船， … 得兼營珊瑚漁業。」也就是說，原本全台灣只剩三張合法的珊瑚漁業執照，即將在 2008 年底全數到期失效，而農委會卻在此時「就地合法」 96 艘非法採捕珊瑚漁船，此舉將造成台灣海洋資源全面性、不可恢復的破壞。
台灣將成珊瑚墳場，海洋生態面臨空前浩劫
經過多年的推廣，對於淺海珊瑚 (生長在水深五十米以內) 的生態保育已經受到社會大眾的重視，但生活在水深超過五十米以上的深海珊瑚，由於沒有相關研究，學術界對其生態系了解有限。
依據農委會公告，這次一共開放台灣週圍五處珊瑚漁場，總面積達 7,811 平方公里，主要採捕對象為深海珊瑚。以深海珊瑚中的紅珊瑚 Corallium rubrum 為例，每年僅成長 0.35~0.62 公厘，生長速率隨年齡逐漸減緩；由於生長緩慢，一經破壞將難以恢復，加上傳統的拖網採捕方式，選擇性差，將嚴重破壞珊瑚生態棲地。
農委會假管理之名，行放任破壞之實
農委會表示：「 … 經透過縣市政府調查結果，目前仍有 96 艘漁船擅自經營該漁業採捕紅珊瑚，為強化管理，本會於 2008 年 4 月 9 日經農委會主管會報討論通過後，依法制程序修正 … 」。而農委會所謂的管理，僅限制採捕區域及漁獲總量 (每艘船每年出口量 120 公斤) ，對於採捕方法、珊瑚種類、株徑大小或高度都沒有限制。以往業者明目張膽非法採捕，都不見政府取締、管制，「就地合法」後非法將有更好的掩護，國人如何相信相關單位的監督能力和決心？
政策前後矛盾，大開保育倒車
自 1989 年起頒佈實施之《漁船建造許可及漁業證照核發準則》早已明訂不再核發珊瑚漁業證照。 2007 年 2 月 2 日漁業署發出的新聞稿亦指出「世界各國為保護棲地 … 善盡珊瑚捕撈管理責任，採捕時需具選擇性並能掌握珊瑚種類、珊瑚株徑大小或高度，符合採捕規格者才採捕 … 我國珊瑚漁業管理亦朝此方向推動 … 」。以「加強生物多樣性及資源保育利用研究」、「養護漁業資源」為施政目標的中央政府機關，卻在生態意識高漲的時候，拿石頭砸自己的腳，前後矛盾的政策抹殺政府與民間十幾年來的努力，如此荒謬不合理的條文，到底如何決策？由誰決定？我們要求農委會說清楚，講明白，給社會大眾一個交代。
犧牲公眾利益，圖利特定團體
變賣自然資源換取金錢，是落後國家的行為，據農委會副主委胡興華著作中指出，「 1968 年，參加生產行列的漁船達六十餘艘，採獲珊瑚 53 公噸，價值一億餘元」，可見珊瑚產業利益之龐大。而農委會竟然將屬於全國人民最珍貴的海洋資源，無條件開放給少數人謀取暴利，以 96 艘漁船，每船每年上限 120 公斤計算，每年將有 11.5 公噸，價值上億的金額，圖利少數珊瑚、珠寶業者！這是馬政府上台以來最不公不義的漁業政策，即使是前政府、舊主委所做的決定，新任主委也應該懸崖勒馬，斷然煞車。我們要求農委會即刻停止核發執照，並在 2008 年底前，重新修訂《漁船建造許可及漁業證照核發準則》，修補這個荒謬而錯誤的政策。
違反國際趨勢，喪失國家尊嚴
在漁業資源枯竭的今日，珊瑚在生態系中的角色不容小覷，維護珊瑚資源也是在保障大多數漁民的權益。根據美國海洋保育聯盟 (NCMC) 資料指出，「珊瑚和海綿建立的棲息地提供了海洋生物的培育場所和保護。光是在東北大西洋海底山區，就觀察到超過 1,300 種無脊椎動物和 850 種脊椎動物 … 」。華盛頓公約 (CITES) 更進一步在今年將寶石珊瑚中的黑珊瑚 (Black Coral) 納入附錄二的物種名單。農委會身為台灣最高「保育」主管機關，卻罔顧國際保育潮流，放任業者在深海珊瑚名列保育名單前趕盡殺絕，似乎忘了 1994 年正是因為執行野生動物保育工作不力，遭美國以《培利修正案》對台灣施以貿易制裁，禁止包含珊瑚等五項產品輸美。我們在此呼籲農委會不要重蹈覆轍，為了少數人的利益，喪失國家尊嚴，讓台灣成為國際笑柄，希望農委會能亡羊補牢，拿出誠意守住多年來的保育成果，全面禁採珊瑚，落實維護海洋資源的工作。
農委會應：
- 立即停發所有珊瑚漁業執照申請。
- 於 2008 年底前，重新公告修正《漁船建造許可及漁業證照核發準則》第 23 條，不再核發珊瑚漁業執照。
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