| 數位台灣 電子報 20080414-1 |
身障者有福了，聯合國通過權利公約！／蔡百銓
(作者為大學講師)
全球 65 億人口，身心障礙者約佔十分之一。今年 5 月 3 日聯合國《身心障礙者權利公約》即將生效；中國稱之為《殘疾人權利公約》。聯合國將在半年內成立「身心障礙者權利委員會」，締約國每兩年必須向它報告執行該公約情況。台灣身障人口知多少？去年六月底，內政部統計超過 99 萬，其中就業人口不到 20 萬人，另 80 萬人仰賴家人照顧。
在身心健全者眼中，身障者權利可能事不關己。然而天有不測風雲，誰知道自己不會有旦夕禍福？何況年邁時，誰逃避得了身心障礙？身障者具有龐大潛力，能對社會做出巨大貢獻。然而身障者往往遭到主流社會排斥，自我隔離與孤立。有些開發中國家，九成身障兒童沒上學。
我國最初稱呼身障者為「殘廢者」，採取消極隔離主義，以成立收容養護機構為主，教育與職訓為輔。 1980 年《殘障福利法》頒佈，轉變為積極扶助。 1997 年改稱「身心障礙者保謢法」， 2006 年修法改稱「身心障礙者權益保障法」，強調提升就業與教育機會，增進生活品質，不再偏重金錢補助。全世界立法保障身障者的國家還不到 50 個，台灣算是先進模範生 (參見拙撰《邁向人權國家》第 12 講) 。我國無緣加入《身心障礙者權利公約》，但是不妨照樣每兩年寄給聯合國「身障者權利委員會」，報告我國執行該公約情形。
補充資料：
- 1993 年聯合國《殘疾人機會均等標準規則》不具有法律約束力。
- 聯大 2006 年通過《殘疾人權利公約》 (Convention of the Rights of Persons with Disabilities) 公約的核心內容是確保身心障礙者享有與其他任何人相同的人權，並能以正式公民的身分生活，從而能在獲得同等機會的情況下，為社會做出寶貴貢獻。
- 2007 年 3 月 30 日開放供各國簽署。當締約國達到 20 個後的第三十天生效；公約將生效。
- 2008 年 5 月 3 日正式生效。
- 完整下載：英文 http://www.un.org/disabilities/documents/convention/convoptprot-e.pdf 、中國漢語 http://www.un.org/disabilities/documents/convention/convoptprot-c.pdf
(2008/4/4)
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