拔除「私人土地」上怪物,適用法條。

Po̍at-tiāu “su-jîn-thó͘-tē” téng ê pháiⁿ-mi̍h-á, sek-iōng hoat-tiâu.

Chhiáⁿ kok kong-bū-jîn-ôan khòaⁿ hō͘ chheng-chhó, m̄-thang koh kā-gún phiàn kóng: “Hia-sī su-jîn-thó͘-tē bô ûi-hoat.”
請公務人員們看清楚,別再騙我們說:「那是私人土地,沒違法。」

Góan chin-chiàⁿ chiok thòng-khó͘!
我們真的好痛苦!

【市區道路條例】

  • 第 8 條
    • 擬訂市區道路修築計劃時,應先與必須附設於道路範圍內之下水道、自來水、電力、郵政電信、瓦斯、水圳、堤堰、鐵路交叉道、公共汽車站等各該事業之主管機關聯繫,取得協議,修築計劃報經核定後,各該事業附設於道路範圍內之設施,必須配合道路修築計劃辦理。
  • 第 16 條
    • 道路用地範圍內,除道路及其附屬工程,暨第八條規定必須附設於道路範圍內之各項設施外,禁止其他任何建築,其有擅自建築者,勒令拆除之,並依第三十三條之規定,予以處罰。

【身心障礙者權益保障法】

  • 第 54 條
    • 市區道路、人行道及市區道路兩旁建築物之騎樓,應符合中央目的事業主管機關所規定之無障礙相關法規。

【公寓大廈管理條例】

  • 第 16 條
    • 住戶不得任意棄置垃圾、排放各種污染物、惡臭物質或發生喧囂、振動及其他與此相類之行為。
    • 住戶不得於私設通路、防火間隔、防火巷弄、開放空間、退縮空地、樓梯間、共同走廊、防空避難設備等處所堆置雜物、設置柵欄、門扇或營業使用,或違規設置廣告物或私設路障及停車位侵占巷道妨礙出入。
  • 第 49 條
    • 有下列行為之一者,由直轄市、縣 (市) 主管機關處新臺幣四萬元以上二十萬元以下罰鍰,並得令其限期改善或履行義務;屆期不改善或不履行者,得連續處罰:
    • 四、住戶違反第十六條第二項或第三項規定者。

【大法官解釋】

釋字第 564 號解釋 (憲 15 、 23 ,釋字 511 ,處罰條例 3、82、83) — 公布日期 2003 年 8 月 8 日

解釋文:

  1. 人民之財產權應予保障,憲法第十五條設有明文。惟基於增進公共利益之必要,對人民依法取得之土地所有權,國家並非不得以法律為合理之限制。道路交通管理處罰條例第八十二條第一項第十款規定,在公告禁止設攤之處擺設攤位者,主管機關除責令行為人即時停止並消除障礙外,處行為人或其雇主新台幣一千二百元以上二千四百元以下罰鍰,就私有土地言,雖係限制土地所有人財產權之行使,然其目的係為維持人車通行之順暢,且此限制對土地之利用尚屬輕微,未逾越比例原則,與憲法保障財產權之意旨並無牴觸。
  2. 行政機關之公告行為如對人民財產權之行使有所限制,法律就該公告行為之要件及標準,須具體明確規定,前揭道路交通管理處罰條例第八十二條第一項第十款授予行政機關公告禁止設攤之權限,自應以維持交通秩序之必要為限。該條例第三條第一款所稱騎樓既屬道路,其所有人於建築之初即負有供公眾通行之義務,原則上未經許可即不得擺設攤位,是主管機關依上揭條文為禁止設攤之公告或為道路擺設攤位之許可 (參照同條例第八十三條第二款) ,均係對人民財產權行使之限制,其公告行為之作成,宜審酌准否設攤地區之交通流量、道路寬度或禁止之時段等因素而為之,前開條例第八十二條第一項第十款規定尚欠具體明確,相關機關應儘速檢討修正,或以其他法律為更具體之規範。

【身心障礙者權利公約】

  • ……
  • (c) 再度確認所有人權與基本自由之普世性、不可分割性、相互依存性及相互關聯性,必須保障身心障礙者不受歧視地充分享有該等權利及自由;
  • (e) 確認身心障礙是一個演變中之概念,身心障礙是功能損傷者與阻礙他們在與其他人平等基礎上充分及切實地參與社會之各種態度及環境障礙相互作用所產生之結果;
  • (h) 同時確認基於身心障礙而歧視任何人是對人之固有尊嚴與價值之侵犯;
  • (n) 確認身心障礙者個人自主與自立之重要性,包括作出自己選擇之自由;
  • (v) 確認無障礙之物理、社會、經濟與文化環境、健康與教育,以及資訊與傳播,
    使身心障礙者能充分享有所有人權與基本自由之重要性;

茲協議如下:

  • 第 2 條 定義
    • 「通用設計」是指盡最大可能讓所有人可以使用,無需作出調整或特別設計之產品、環境、方案與服務設計。
  • 第 3 條 一般原則
    本公約之原則是:
    • (a) 尊重固有尊嚴、包括自由作出自己選擇之個人自主及個人自立;
    • (b) 不歧視;
    • (c) 充分有效參與及融合社會;
    • (d) 尊重差異,接受身心障礙者是人之多元性之一部分與人類之一份子;
    • (e) 機會均等;
    • (f) 無障礙;
  • ……
  • 第 9 條 無障礙
    1. 為使身心障礙者能夠獨立生活及充分參與生活各個方面,締約國應採取適當措施,確保身心障礙者在與其他人平等基礎上,無障礙地進出物理環境,使用交通工具,利用資訊及通信,包括資訊與通信技術及系統,以及享有於都市與鄉村地區向公眾開放或提供之其他設施及服務。該等措施應包括查明及消除阻礙實現無障礙環境之因素,尤其應適用於:
      • (a) 建築、道路、交通與其他室內外設施,包括學校、住宅、醫療設施及工作場所;
      • ……

鄭豐喜基金會
無障礙行動總監 Lim Bun-hoa (林文華)

2019/5/29

--- 延伸閱讀 ---

私人土地上的怪物,絕對可以拆除!

Su-jîn-thó͘-tē thâu-téng ê pháiⁿ-mi̍h-á, cho̍at-tùi ē-sái thiah-sak!

Chiò–kòe-lâi! Chit-ki iáⁿ-phìⁿ ē-tàng hō͘ pîn-tōaⁿ tìⁿ-chhiⁿ ê kong-bū-ôan tōa-chhùi-gāng-gāng.
照過來!這支短片可以讓怠惰裝蒜的公務員啞口。

Hoan-gêng sì-kè-iā ……
歡迎廣傳 ……

鄭豐喜基金會
無障礙行動總監 林文華

2019/4/4

--- 延伸閱讀 ---

都市公園綠地出入口路阻障礙通報列管窗口

To͘-chhī kong-hn̂g le̍k-tē chhut-ji̍p-kháu lō͘-cha̍h chiòng-gāi thong-pò thang-á-kháu.

Chòe-kīn Lāi-chèng-pō͘ tap-hok Kàm-chhat-īⁿ tiau-cha ê sî piáu-sī, chit-ê pháiⁿ-mi̍h-á thong-pò thang-á-kháu iû-gôan iú-hāu ūn-chok.
最近內政部答覆監察院調查時表示,這個怪物通報窗口仍然有效運作。

Hi-bāng tāi-ke to-to lī-iōng.
希望大家多多利用。

鄭豐喜基金會
無障礙行動總監 林文華

--- 延伸閱讀 ---

大家都可以暢行穿梭淡水河岸,當局為何專找輪椅障礙者的麻煩?

Tāi-ke lóng-ē-sái chū-iû ha̍hⁿ–kòe-lâi siám–kòe-khì, tong-kio̍k ūi-hô choan-chhōe lûn-í chiòng-gāi-chiá ê mâ-hôan?

Si̍t-chāi-sī khi-jîn-thài-sīm, sim-koaⁿ thàng-thiàⁿ!
實在欺人太甚,心裡很痛!

Chia–ê sī sin-siat ê pháiⁿ-mi̍h-á!
這是新設怪物!

25.174821, 121.431504
25.174711, 121.431779

Chhiáⁿ choh-koaⁿ-ê siat-sióng khòaⁿ-māi, nā-sī lí lâi-kàu-chia hō͘-lâng that-sí, kám-kak siáⁿ-khóan?
請當官的設想看看,如果是你來到這裡被塞死,感覺如何?

25.173254, 121.434800

Khì-sí-lâng! Chin-chiàⁿ khì-sí!
很氣人!真的很氣!

25.173536, 121.435015

鄭豐喜基金會
無障礙行動總監 林文華

2019/3/6


2019/3/29 內政部營建署回函

聯絡人:蔡忠城
聯絡電話:02-8771-2652
電子郵件: johnson@cpami.gov.tw
傳真:02-2752-5947

主旨:

檢送林文華先生陳為「大家都可以暢行穿梭淡水河岸,當局為何專找輪椅障礙者的麻煩」 1 案,請查明妥處及將辦理情形副知本屬,請查照。

說明:

  1. 依據 2019 年 3 月 22 日立法委員陳曼麗國會辦公室召開「公園路阻拆除法規說明」協調會決議辦理。
  2. 本署自 2014 年起持續督促各直轄市、縣 (市) 政府拆除阻礙輪椅使用者進出公園綠地等公眾活動場所障礙 (路阻) ,並於資訊網頁設置「都市公園綠地出入口路阻障礙通報列管窗口」 1 則,俾方便民眾發現路阻障礙時,得迅速轉知及列管地方公園管理單位辦理改善。有關輪椅使用者之基本通行空間需求 1 節,查內政部主管活動場所無障礙設施設備設計標準業已明定,合先敘明。
  3. 檢送林文華先生陳情資料 1 份,請依貴管新北市公園管理辦法規定權責,查明所述障礙地點之管理單位並請督促依內政部主管活動場所無障礙設施設備設計標準規定迅即檢討排除障礙,以利輪椅使用者通行。

正本:新北市政府

--- 延伸閱讀 ---

我終於知道內政部為何廢止《都市公園綠地各主要出入口無障礙設施設置原則》。X!

Góa chiong-î chai-iáⁿ Lāi-chèng-pō͘ ūi-hô hòe-chí “To͘-chhī kong-hn̂g-le̍k-tē kok chú-iàu chhut-ji̍p-kháu bû-chiòng-gāi siat-si siat-tì-gôan-chek”. X!

Chòe-kīn hoat-kiàn 9/12 Lāi-chèng-pō͘ hoat-pò͘ “To͘-chhī kong-hn̂g-le̍k-tē kok chú-iàu chhut-ji̍p-kháu bû-chiòng-gāi siat-si siat-tì-gôan-chek” thêng-chí sek-iōng, góa ti̍t-ti̍t siūⁿ-bô, che tàu-té sī an-chóaⁿ?
最近發現 9/12 內政部發佈《都市公園綠地各主要出入口無障礙設施設置原則》 停止適用,為此一直感到納悶,到底是怎一回事?

Kú-nî-lâi, ūi-tio̍h thiah-sak “pháiⁿ-mi̍h-á” tāi-ke phah-piàⁿ kui-pòaⁿ-po͘, chiong-î 2014/5/6 tī Tân Chiat-jû li̍p-úi tàu-saⁿ-kāng kí-pān “Che m̄-sī chiòng-gāi, sahⁿ-mih chiah-sī chiòng-gāi? — Jû-hô khì-tû lō͘-cha̍h” kong-thiaⁿ-hōe; Hō͘ kok-hong tàu-tīn jia̍t-lia̍t thó-lūn pháiⁿ-mi̍h-á ê būn-tê.
多年來,為了剷除「怪物」大家努力老半天,終於 2014/5/6 在陳節如立委協助下舉辦了「這不是障礙,甚麼才是障礙? — 如何去除路阻」公聽會;讓各方在一起熱烈討論怪物問題。

Sòa-lo̍h, 2014/8/29 Lāi-chèng-pō͘ hoat-pò͘ 1030809532 hō hâm “To͘-chhī kong-hn̂g-le̍k-tē kok chú-iàu chhut-ji̍p-kháu bû-chiòng-gāi siat-si siat-tì-gôan-chek” (kán-chheng, 2014 siat-tì-gôan-chek), ū-liáu chit-hūn hâm, hō͘ chôan-Tâi thiah-sak hia-ê “bú-jio̍k chiòng-gāi-chiá” ê pháiⁿ-mi̍h-á piàn-chiâⁿ ke-khah kán-tan, Lāi-chèng-pō͘ mā siat-liáu ū hāu-lu̍t ê choan-bûn chiap-siū tâu-sò͘ thang-á-kháu.
接著, 2014/8/29 內政部發佈台內營字第1030809532號函《都市公園綠地各主要出入口無障礙設施設置原則》 (以下簡稱, 2014 設置原則),有了這份函件讓全台拆除那些「羞辱障礙者」的怪物變成簡單許多,內政部也設了高效率的專門接受投訴窗口。

Tān-sī, iū-koh siáⁿ-gôan-in Lāi-chèng-pō͘ chòe-kīn tu̍t-jiân hoat-pò͘ “2014 siat-tì-gôan-chek” thêng-chí sek-iōng?
但是,又是為何內政部最近突然發佈「2014 設置原則」停止適用?

Gôan-lâi Lāi-chèng-pō͘ hi-bāng hō͘ thiah-sak pháiⁿ-mi̍h-á hôe-kui 2015/10/22 hoat-pò͘ ê “Lāi-chèng-pō͘ chú-kóan o̍ah-tōng-tiûⁿ-só͘ bû-chiòng-gāi siat-si siat-kè-piau-chún” (kán-chheng, 2015 siat-kè-piau-chún), hō͘ o̍ah-tōng-tiûⁿ-só͘ siat-kè ū chit-ê piau-chún, tong-jiân pau-hâm “2014 siat-tì-gôan-chek” ê siong-koan kui-tēng.
原來內政部希望讓拆除怪物回歸 2015/10/22 發佈的《內政部主管活動場所無障礙設施設備設計標準》 (以下簡稱, 2015 設計標準) ,讓活動場所設計有個標準,當然包含「2014 設置原則」的相關規定。

Piáu-bīn khòaⁿ-khí-lâi, che èng-kai sī koh-khah hû-ha̍p hoat-tī gôan-chek; Tān khó͘-ò͘ⁿ ê sī chit-ê “2015 siat-kè-piau-chún” ê hoat-kui miâ-chheng ke-puh 2-jī “chú-kóan”. Góa péng-thàu-thàu só͘-ū-ê Lāi-chèng-pō͘ hoat-kui, to̍k-to̍k chí-ū “2015 siat-kè-piau-chún” pī àm-chhah “chú-kóan” 2-jī. Chin sī thian-hā-kî-koan, hun-bêng khi-hū chiòng-gāi-chiá.
乍看之下,這應該是更符合法治原則;但可惡的是該「2015 設計標準」的法規名稱多了「主管」兩個字。個人翻遍所有內政部法規,獨獨只有「2015 設計標準」被暗差入「主管」兩字。真是天下奇觀,擺明欺負障礙者。

  • “2015 siat-kè-piau-chún” kán-tan kóng, chit-pō͘ hoat-kui kan-nā kui-hōan Lāi-chèng-pō͘ “chú-kóan” ê o̍ah-tōng-tiûⁿ-só͘, pún-té ê “2014 siat-tì-gôan-chek” sī hâm-kài chôan-kok ê to͘-chhī kong-hn̂g-le̍k-tē téng.
    「2015 設計標準」明白的說,這法規只規範內政部「主管」的活動場所,而原本的「2014 設置原則」是涵蓋全國的都市公園綠地等。
  • Iā-chiū-sī-kóng, Lāi-chèng-pō͘ ka-tī hān-sok hoat-kui, tùi tē-hng-chèng-hú chú-kóan ê to͘-chhī kong-hn̂g-le̍k-tē pō͘-hūn, siōng-chē chí kan-nā ē-tàng khòan-tō; Sīm-chì tē-hng-chèng-hú kò͘-ì bô-ài-chhap, mā kap Lāi-chèng-pō͘ bô-kan.
    也就是說,內政部自己限縮法規,對地方政府主管的都市公園綠地部分,頂多只能勸導;甚至地方政府故意不予理會,也與內政部無關。
  • Chiông-chū liáu-āu, téng-î āu-hoan chí-iàu tē-hng-chèng-hú nā kóng “Pún kong-hn̂g bô sio̍k Lāi-chèng-pō͘ só͘ chú-kóan”, tong-jiân tō ē-tàng khin-sang pok-hôe chhī-bîn ê tâu-sò͘.
    如此一來,等於以後只要是地方政府說「本公園不屬內政部所主管」,當然就可以輕易駁回市民的投訴!

Chhiáⁿ-mn̄g chôan-kok koan-sim thiah-tî pháiⁿ-mi̍h-á ê chiòng-gāi-chiá pêng-iú kap thôan-thé, lán bōe khí-sèng-tē ma? Lán thang koh kè-sio̍k hō͘ kok-chióng pháiⁿ-mi̍h-á bú-jio̍k ma?
請問全國關心拆除怪物的障礙者朋友和團體,我們能不生氣嗎?我們還要繼續被各式怪物群羞辱嗎?

鄭豐喜基金會
無障礙行動總監 林文華

--- 延伸閱讀 ---