數位台灣 電子報 20101010-1

__ 國際訊息 __

美承諾移交作戰權後繼續提供韓核保護傘/張一鉉, CHOSUN

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 韓國國防部有關負責人:「美方決定,在韓國具備完善的自主防衛能力之前將繼續提供足夠的“補充能力”,並承諾在移交作戰權後,在保持同盟關係的情況下繼續提供核保護傘和戰略情報等“持續能力”。」

 當地時間 8 日上午在美國華盛頓特區舉行的第 42 屆韓美安保協議會議 (SCM) 上,除了聯合聲明外,兩國國防部長還同意並簽署了《戰略同盟 2015 》、《國防合作指針》和《戰略企劃指針》三份戰略文件。韓國國防部一位有關負責人指出:「此次會議有助於加強韓美兩國在天安艦沉沒事件發生後產生變化的安全環境和北韓威脅方面的合作,也有助於 2015 年順利移交戰時作戰指揮權 (簡稱作戰權) ,同時確立了 21 世紀韓美同盟的發展藍圖。」該負責人還表示,此次會議意義重大,將成為韓美同盟發展的重要轉折點。

 在天安艦事件發生後首次舉行的 SCM 上,兩國防長闡明了兩國在對北韓政策上攜手合作、共同面對的堅定決心。韓美兩國防長還呼籲北韓承認天安艦事件係自己所為並公開道歉,處罰負責人,並決定加強對北韓核武相關設施和遠程導彈發射跡像等特殊動向的監視,以應對北韓核武威脅。

 “延伸威懾政策委員會”可謂是一個「充滿雄心的作品」,目的是大幅提高美國延伸威懾的實際效應。該委員會由兩國局長級人士擔任共同委員長,主要職能是擴大情報共享範圍並定期觀察、評估延伸威懾的實際效應;遏制北韓挑釁並制定對策應對北韓核武和大規模殺傷性武器的威脅;以美國提供核保護傘為重點議題,同時也討論傳統武器領域 (非核武) 等。韓美兩國計劃,暫時獨立運營該委員會,以後將其升格為 SCM 的一個小組委員會。

 韓國國防部一位有關負責人表示:「該委員會每年將舉行 2 、 3 次以上會議,制定符合韓半島戰略安全環境的量身定做式核武和大規模殺傷性武器應對戰略。但是,該委員會不同於美國和北約 (NATO) 之間的核相關決策機構 —— 核計劃組 (NPG) ,主要就政策性方案進行協商。」

 兩國防長還在當天的會議上同意並簽署了旨在發展新作戰計劃 (又稱《作戰計劃 5015 》) 的《戰略企劃指針 (SPG) 》,並傳達給兩國參謀總長之間的協議機構 —— 軍事委員會 (MC) 。軍事委員會將下達有關具體制定作戰計劃的“戰略企劃指示”,聯合參謀本部和聯合司令部以此為基礎制定具體的作戰計劃。韓國國防部一位有關負責人表示:「《戰略企劃指針》反映出非對稱威脅等北韓威脅最近發生的變化,是綜合應對局部地區挑釁和全面戰爭等廣泛威脅的單一戰略指針。這一指針在現有聯合防衛機制和 2015 年移交作戰權後新的聯合防衛機制下都有效。

 另外,旨在今後 5 年內順利推進移交作戰權的文件《戰略同盟 (SA) 2015 》可謂是有關作戰權移交問題的“發展藍圖”。該文件包含發展作戰計劃和聯合演習等軍事事項,同時還包括移交作戰權時應同時推進的駐韓美軍重新部署和調整停戰管理責任等韓美懸案的推進計劃。韓國國防部有關負責人指出:「美方決定,在韓國具備完善的自主防衛能力之前將繼續提供足夠的“補充能力”,並承諾在移交作戰權後,在保持同盟關係的情況下繼續提供核保護傘和戰略情報等“持續能力”。」

 據評價,兩國防長同意並簽署的《國防合作指針》是韓美未來同盟的發展藍圖。為了構建 21 世紀全方位戰略同盟關係,兩國將在韓半島保持穩固的聯合防禦態勢,加強為地區及世界和平與穩定作貢獻的能力。同時,韓美兩國將全力支援防止大規模殺傷性武器擴散的活動,透過雙邊、三邊、多邊活動加強地區合作並努力維護國際安全與和平。

(2010/10/9)


副欄/Lim Bun-hoa (林文華)

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