數位台灣 電子報 20100308-1

__ 國際訊息 __

中國讓金錢在巴爾幹半島說話/Tamsin Walker, 凡一, DEUTSCHE WELLE

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 英國皇家國際事務研究所亞洲部布朗:中國自稱自己的目標是成為強大富裕的國家,這一點對國際夥伴來說常常很難理解。這也是為什麼其他諸如巴爾幹半島的小國在與北京建立友好關係時會有警覺的原因;如果這些國家一切都接受的話,他們就有可能變成中國的從屬國。

 就在歐盟仔細權衡在巴爾幹半島擴張的好處時,北京已經展開了在該地區的投資攻勢。然而中國的資金僅是在傳遞經濟訊息嗎?亦或還有政治考量?

 去年中國主席胡錦濤和塞爾維亞總統塔迪奇透過建立戰略夥伴關係加強了雙邊關係和傳統友誼。此外還重申了雙方互相尊重主權獨立和領土完整的原則,為雙方建立更加廣泛、更加強大、更為深刻的關係奠定了基礎,兩國堅定闡明了他們促進雙方經貿合作的目標。

 雙方在確定戰略夥伴關係的一份文件裡說:「兩國為保障持續穩定的雙邊貿易,將遵循平等互惠、互利共贏的原則,從而逐漸實現雙邊貿易平衡。」

 中國進出口銀行已經應允在未來幾個月內為貝爾格勒提供十億歐元的貸款,用於升級兩個發電廠,以及在美麗的藍色多瑙河上建造一座迫切需要的橋樑。

 該項預計於春季開始的造橋計劃意義重大,它既是疏解貝爾格勒交通壓力的手段,也是對中國能否與其東南歐夥伴成功合作的檢驗。

 一位不願透露姓名的塞爾維亞國家投資方案辦公室 (NIP) 官員告訴德國之聲,中國今後在該地區的活動能否繼續,取決於這項造橋計劃成功與否。「我們有很多項目需要中國的幫助。」他說,「但是中方想先看看這項計劃進行得如何。」

單邊利益

 塞爾維亞並非巴爾幹半島唯一歡迎中國資金源源湧入的國家。來自歐盟對外關係部、國際安全事務德國分部的杜山﹒瑞基科 (Dusan Reljic) 表示,中國在該地區的活動姿態甚強:「中國在斯洛維尼亞活動,在馬其頓活動,向史高比耶 (馬其頓首都) 出口汽車,與克羅埃西亞商談有關運輸設施,包括港口、機場、鐵路交通的事宜。」他說,「他們還和希臘商談租賃雅典港口的可能性。」

 分析家們認為,中國在巴爾幹半島的活動是希望透過歐洲的後門進入歐洲市場。然而來自英國皇家國際事務研究所 (Chatham House) 亞洲部的凱瑞﹒布朗不同意這一說法,因為中國其實並沒有從“後門”進入的必要,通往歐洲的正門是大大敞開的。以電信和高科技汽車零售工業為例,中國的投資商其實已經進入歐洲了。

雙贏結果?

 杜山﹒瑞基科也表示同意,但是他補充說,比起在接下來 10 至 15 年即將加入歐盟的地區投資,直接進入當前的歐洲市場代價更大:「在東南歐地區購買資產比在目前的歐盟地區便宜。」

 這對中國而言意味著更加經濟,那麼對塞爾維亞等國有什麼意義呢?「一筆好買賣」,瑞基科說。進入該地區的外國投資非常少,加上政府預算緊張,失業率上升,巴爾幹國家需要並歡迎中國的資金,這筆資金十分優惠,利息低,而且附加條件少。

 「中國並沒有在貸款上附加任何經濟和政治交換條件。」瑞基科說,「在某種程度上,來自中國的優惠貸款,與經濟代價極大的西方貸款和政治代價極大的國際貨幣基金組織或世界銀行的貸款相比,是更好的選擇。」

經濟背後的政治

 但是金錢還不是唯一產生作用的因素。瑞基科說,北京在巴爾幹半島活動的政治意義與經濟回饋同樣重大,「中國在巴爾幹半島的表現也在向美國和西方發出信號:中國不再是不受重視的邊緣力量,而是具有重大的國際影響力,並以自己的步伐參與到眾多國際政治事務中。」

 其中一個例子就是北京對科索沃獨立的強烈反對。中國在海牙國際法庭上表達了對科索沃從塞爾維亞分離的反對態度。

 然而許多分析家認為,中國的做法與其說是對巴爾幹半島局勢穩定的關心,不如說是出於對本國少數民族也會效仿科索沃獨立的擔心。而這一點絕不是中國希望看到的。

左右權衡

 那麼中國到底想要的是什麼呢? 「中國想重新構建世界 (格局) ,但對世界並不順從感到失望。」英國皇家國際事務研究所亞洲部的布朗說,「這是以私利為出發點的,是對國家間友誼的濫用。」

 他還說,中國自稱自己的目標是成為強大富裕的國家,這一點對國際夥伴來說常常很難理解。這也是為什麼其他諸如巴爾幹半島的小國在與北京建立友好關係時會有警覺的原因,「如果這些國家一切都接受的話,他們就有可能變成中國的從屬國。」

 但是塞爾維亞國家投資方案的官員說,這些問題不會在貝爾格勒與北京之間出現。這位管員說,「按照國內法律,我們有義務尋找第三方監督。」「無論中國在與誰做生意,都不可能為所欲為。」

(2010/3/6)


副欄/Lim Bun-hoa (林文華)

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