數位台灣 電子報 20090525-1

__ 國際訊息 __

中國在南亞修建海港引發美國擔憂/斯洋, 華盛頓, VOA News

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 特文寧:印度精英界普遍認為中國對印度鄰國的貿易和投資以及對外援助是遏制印度戰略的一部分,試圖把印度限制在南亞地區,防止印度在更大的世界舞臺上發揮作用和對中國的主導地位提出挑戰。對美國的利益來說,應該確保印度在印度洋和亞洲地區發揮積極的領導作用,保障亞洲的多極平衡,避免霸權主義的出現。

 中國在南亞地區的一些港口和公路建設項目以及對外援助項目正引發美國的關注。美國專家認為,中國的這些項目將改變印度洋週邊地區的權力平衡,從而影響美國在該地區的經濟和安全利益。

 中國正在巴基斯坦的瓜達爾、緬甸的仰光和皎漂、孟加拉國的吉大港、柬埔寨的西哈努克城、斯里蘭卡的漢班托塔以及其他地方修建深水港,而且這些港口都可以停泊戰艦。另外,中國還考慮在泰國資助一項穿越克拉地峽的運河工程。中國在這些港口的投資和建設正引發美國國會的關注。

改變印度洋週邊權力平衡

 美國德國馬歇爾基金會專家丹尼爾﹒特文寧 5 月 20 號在國會有關“中國在亞洲的投資和貿易對美國利益影響”的聽證會上說:「從貿易投資關係以及對外援助方面來說,中國在南亞地區的投資一直是同步進行的。在巴基斯坦、緬甸以及孟加拉國等國修建深水港,所有這些都對美國在印度洋以及週邊地帶的足跡產生影響。」

 他在遞交相關聽證會的資料上寫道,「中國對印度洋週邊地區的滲透以及中國正在積極發展遠洋海軍能力將改變印度洋週邊的權力平衡,而這對美國的經濟和安全利益至關重要。」

 美國國防部稍早稱中國試圖沿著東南亞到波斯灣打造一條海港“珍珠鏈”,這些海港設施將幫助中國保護海上貿易,並將其影響力投射到印度洋水域。

 英國《泰晤士報》近日也發表文章稱中國政府正在斯里蘭卡南部的漢班托塔建造海軍補給港。中國外交部發言人對此予以否認,並稱中國企業承建斯里蘭卡漢班托塔港口工程是正常的商業行為。

 特文寧說,印度洋上的航線一直由美國海軍控制,世界 70% 的石油供應經由這些航線。在印度洋及其週邊地區自由航行對美國的戰略至關重要:確保美國在波斯灣的能源供應,為阿富汗的美軍提供供給,遏制伊朗,在更廣泛的中東地區保持威懾力,並在非洲之角地區展開反控行動等。

 特文寧建議美國政府加強與印度、日本以及印度尼西亞等美國在亞洲盟國的夥伴關係,保持美國海軍在該地區的威懾力量,以確保美國可以控制這條水道的平衡,因為這是世界上最具有戰略意義的水道之一。

影響美國制衡巴基斯坦

 在中國對巴基斯坦的貿易和投資問題上,特文寧指出,中國在能源、基礎設施、製造業等領域的貿易和投資增加了美國在巴基斯坦反恐目標達成的難度。

 「巴基斯坦與中國的密切關係,隨著中國與巴基斯坦經濟關係的變化,在某些時候,加大了美國在巴基斯坦反恐目標達成的難度。」

 他解釋說,由於美國對巴基斯坦的援助通常附帶一些嚴格的條件,這導致巴基斯坦轉向北京尋求額外的援助,從而影響了美國對巴基斯坦的制衡能力。另外,巴基斯坦還是中國武器最大的買主,這也使得美國希望巴基斯坦軍方把戰略重點轉向反恐和對付反叛力量的努力複雜化。

遏制印度 對美不利

 中國對緬甸、孟加拉國、尼泊爾和斯里蘭卡等國的軍事和民用援助同樣讓美國關注。從上個世紀90年代開始,中國就向巴基斯坦、緬甸以及孟加拉國等印度在南亞地區的鄰國出售武器。中國出口的武器 90% 銷往這些國家。在這些國家,中國還沿著靠近印度東部和西部地區修建戰略公路和鐵路。此外,中國還向印度的鄰國尼泊爾和斯里蘭卡提供廣泛的軍事供應。特文寧指出,印度精英界普遍認為中國對印度鄰國的貿易和投資以及對外援助是遏制印度戰略的一部分,試圖把印度限制在南亞地區,防止印度在更大的世界舞臺上發揮作用和對中國的主導地位提出挑戰。

 特文寧認為,對美國的利益來說,應該確保印度在印度洋和亞洲地區發揮積極的領導作用,保障亞洲的多極平衡,避免霸權主義的出現。

 「我在這裡談到的是有關美國的利益。美國的幾屆政府以及國會兩黨大部分議員都認為印度的崛起對美國的利益非常重要。」

 特文寧指出,接受中國投資和貿易的南亞國家都相對較弱,缺乏良好的政府管理和法治。他建議美國及其他自由國家在亞洲地區加大對政府管理和法治的投入,以抗衡由於這些國家對中國貿易和投資的過度依賴而導致中國擴大政治影響力。

 他補充說,中國的崛起已經是不爭的事實,但這並不代表美國力量的削弱。

(2009/5/23)

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