數位台灣 電子報 20090514-2

__ 國際訊息 __

台灣擬積極促進中資入台/黃耀毅, 華盛頓, VOA News

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 台灣經濟研究院第六所所長楊家彥博士:其實政府對相關開放的衝擊跟可能的影響,現在沒有作任何評估。他們要邊作邊看,邊作邊評估。一個負責任的執政者應該要更謹慎才對,如果一個重大的政策沒有作評估,要保障納稅人的權益,就不容易。

 台灣行政院審議《[大陸地區]人民來台投資許可辦法》,積極開放中國資金投資台灣。不過有經濟學者認為政府相關措施不足,擔心貿然開放會對台灣造成傷害。

 台灣經濟部長尹啟銘昨天宣佈,行政院針對開放中國資金投資台灣辦法召開跨部會議,對於第一階段開放直接投資的項目達成共識,包括 99 個不同產業,將從今年 6 月開放中國投資。這個消息發佈之後,台灣股市應聲上漲 52.59 點。

 不過開放中資,對台灣經濟會產生多少提升的效果,負責研擬此法案的經濟部投資審議委員會副執行秘書張銘彬坦承,目前還不清楚。

 他說:「初步來看是沒有辦法有一個具體的評估數字。開放中資來台,最主要是它對於整個總體面、整個產業的結構、經濟的結構,還有區域性的整合、國際化的發展,會有比較大的幫助。所以對於個別產業的影響,是需要比較長期的觀察。」

 台灣經濟研究院第六所所長楊家彥博士則認為,政府應先審慎評估,才決定實施政策。他說:「目前政府有一點點且戰且走。因為它開放的名單第一批好像是先決定有 98 項產業 (應為 99 項) ,但是它說這個隨時都會再調整。其實政府對相關開放的衝擊跟可能的影響,現在沒有作任何評估。他們要邊作邊看,邊作邊評估。一個負責任的執政者應該要更謹慎才對,如果一個重大的政策沒有作評估,要保障納稅人的權益,就不容易。」

 根據中國官方媒體新華社報導,中國已成立擁有 200 億美元資金的中國投資公司,將以投資私人股權基金、基金和對衝基金為主要業務,從董事長從董事長經理到多數管理團隊都由現任中國官員出任。

 該公司在 2007 年投資美國黑石集團低於 10% 的股權,引發美國對國家安全的憂慮,延遲該公司上市。同時中資若惡意介入,擾亂台灣市場的話,恐怕也將傷害台灣經濟與政治。對此,投審會副執行秘書張名彬說,若屬於中國軍方或國防有關的企業,將禁止投資,在其他敏感事業方面,有些暫時不考慮開放,有些則將以個案處理。

 張名彬說:「以後再進一步開放的時候,若涉及到一些特許的事業,像金融業這些的話,可能就會針對這方面去訂定相關的底限。媒體事業是比較敏感,所以第一階段是沒有打算開放這方面。那後續的話,短期之內是暫時不會開放。其他性質的國有企業,包括中國投資公司,要看個案是不是有影響到國家安全,影響到整個產業,或所謂壟斷、獨佔這種個別的情況,再去決定該個案要不要核准。」

 張銘彬並且強調,若有所謂擾亂市場的情況出現,也將加以處罰並且禁止投資。目前電子業的晶圓與面板製造不會開放,而包括漢草藥、汽車、紡織、橡塑膠製品、批發業、零售業、觀光旅遊、海空運等,都將開放。

 根據台灣經濟日報報導,金融管理委員會官員表示,金融業方面因為涉及《[兩岸]金融監理合作備忘錄》簽訂的進度,所以暫時不能公佈細節。

 台經院第六所所長楊家彥博士擔憂,在沒有相關配套規定之下開放中資,恐怕台灣企業的技術與知識產權會受到侵害。

 他說:「中資來台最關鍵的問題是我們的技術會不會因為這樣流失。所以它是一個智慧財產保障的議題。目前政府是沒有太多這方面的配套。假如政府限制很嚴格,比如說中資最感興趣的電子業或一些相關產業,如果沒有開放的話,其實中資沒有太大興趣來台灣。我們管制得太鬆的話,有很多台灣的企業,因為怕它的特殊技術流失,所以它也有可能傾向不讓中資入股。」

 楊家彥指出,入股不在比重多少,因為只要是股東,就有權利了解公司的技術研發內容與方向。

 目前此法案仍在研擬階段,當投審會召開的跨部會會議擬訂草案之後,將送交行政院,由政務委員審核,最後送交行政院院會審議,才能實施。

(2009/5/13)

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