數位台灣 電子報 20090315-2

__ 國際訊息 __

北約為何轉變對俄羅斯的立場?/耐斯奈拉, 華盛頓, VOA News

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 雷根總統曾經說過,“信任對方,但要查證。
 前美國駐北約大使羅伯特﹒亨特:我們要看俄羅斯是否準備好在北約“俄羅斯理事會”的框架內採取合作態度,還是繼續採取甚至在跟喬治亞去年打仗之前就採取的、對北約置之不理的態度。

 北大西洋公約組織各國外長最近同意恢復與俄羅斯的關係。去年八月俄羅斯和喬治亞進行了 5 天的戰爭後,北約和俄羅斯的關係中斷。

 做為冷戰時期敵對國家之間進行對話和合作的平台,北約“俄羅斯理事會”於 2002 年成立。透過這個管道, 26 個北約成員國和俄羅斯可以討論他們意見一致的問題,比如反恐和遏制核武器的擴散,也討論有分歧的問題,比如北約擴展和導彈防禦。

 去年 8 月,俄羅斯和喬治亞之間發生 5 天戰爭之後,北約中斷了和俄羅斯的合作。北約譴責說,莫斯科的軍事行動是“過份的”,所以北約和俄羅斯的關係不能“一如既往”。俄羅斯承認喬治亞要求獨立的阿布哈茲和南奧賽梯地區為獨立國家,而北約對此表示拒絕。

跟世界大國對話

 但是在 3 月 5 號在布魯塞爾舉行的北約外長會議上,各國外長同意重建與莫斯科的正常關係,並且恢復北約“俄羅斯理事會”的工作。北約秘書長夏侯雅伯宣佈了這一決定。

 他說:「俄羅斯是一個重要國家。俄羅斯是一個世界大國。這意味著必須跟他們對話。」

 美國國務卿希拉蕊﹒柯林頓第一次出席了北約會議。她對此表示同意。

 希拉蕊說:「在有關俄羅斯的每一個問題上,聯盟並非意見總是一致,而且也不需要總是一致。但是,我們一致認為,我們必須尋求以建設性的方式與俄羅斯在具有共同利益的領域裡合作。我們還一致認為,我們必須尋求管理我們與俄羅斯之間長期不能解決的不同,在涉及原則和重要利益的時候,我們立場堅定。」

把俄羅斯包括進來而非排斥在外

 包括普林斯頓大學威爾遜公共和國際事務學院的傑森﹒萊爾在內的許多專家都對北約的這一決定是否反映了過去 7 個月裡發生的變化提出質疑。

 萊爾說:「情況根本沒有發生變化。事實上,俄羅斯繼續違反結束這場戰爭的和平計劃。俄羅斯基本上已經在阿布哈茲和南奧賽梯站住了腳。俄羅斯對於關係的改變也沒有付出任何努力。我認為,這更多是因為北約認識到應當把俄羅斯包括進來,而不是排斥在外。」

北約內部分歧 東歐國家不滿

 俄亥俄衛斯理大學的肖恩﹒凱說,雖然北約決定跟俄羅斯恢復關係,但北約國家在這個問題上仍然存在分歧。

 他說,「北約盟國中的關鍵國家,特別是德國和法國非常迫切尋求跟俄羅斯建立更好的關係。因此,喬治亞戰爭之後要長久懲罰俄羅斯的觀點根本就不太可能有作用。北約內部對此存在分歧,現在分歧已經公開化。一些東歐國家對有關俄羅斯的新姿態並不高興。不過考慮到他們的歷史觀點,這也可以理解。但是最終我們需要向前走。」

 傑森﹒萊爾說,就跟俄羅斯的關係到底應當保持多緊密的問題,北約不可避免地要繼續進行激烈的內部辯論。

 他說,「北約目前做出的決定有利於那些希望跟俄羅斯緊密接觸的人,我認為,由於俄羅斯向歐洲提供的石油和能源偶爾出現間斷,這一局面已經打破了平衡,北約現在寧願讓俄羅斯加入對話,而不願意把俄羅斯排除在對話之外。」

美國帶頭

 很多分析家認為,另外一個令北約轉變對俄立場的因素是,歐巴瑪政府誓言要跟俄羅斯建立積極的關係。專家們說,俄羅斯和北約有很多問題需要討論,從軍控、導彈防禦、歐洲安全、北約擴張,到阿富汗與伊朗的核武器野心。

 羅伯特﹒亨特曾經在柯林頓政府時期擔任過美國駐北約大使。他說,現在要看俄羅斯是否要跟北約合作。

 「我們要看俄羅斯是否準備好在北約“俄羅斯理事會”的框架內採取合作態度,還是繼續採取甚至在跟喬治亞去年打仗之前就採取的、對北約置之不理的態度。雷根總統曾經說過,“信任對方,但要查證。”我想把這句話調過來用 ── 現在我們需要俄羅斯證明,他們再也不會重走在喬治亞所作所為的老路,然後我們再建立信任。

 北約發言人說,北約 4 月初舉行高峰會後不久,北約“俄羅斯理事會”將在下月開會。

(2009/3/14)

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