數位台灣 電子報 20090314-1

__ 國際訊息 __

政治制度約束中國對外施展軟實力/黎堡, 華盛頓, VOA News

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 東亞國家雖然認為中國為本國的貿易和經濟發展提供了重要機會,但同時又以警惕的目光注視著中國的軍事現代化努力,並希望美國繼續在東亞地區維護和平與穩定。
 連中國自己的專業外交人士和學者也意識到中國現行的政治制度對施展軟實力的約束。

 中國政府近些年來大大增強了對外投放軟實力的強度,以期獲得積極的國際影響力,但是分析人士認為,這些努力並沒有消除人們對中國潛在威脅的擔憂。

未消除國際擔憂

 過去二十年中,中國政府在展現軟實力的許多方面增強了在國際社會中的參與與投入,包括成倍地增加中國軍隊直接參與聯合國維和部隊的人員,向世界各地迅速增派外交人員、大規模增設孔子學院以及展開各種文化宣傳活動。

 美國的觀察人士說,除了拓展貿易、滿足迅速發展的國內經濟需要之外,中國大力投放軟實力的另一個重要原因是中國政府希望提升其國際影響力,消除許多國家因為擔心中國威脅而懷有的憂慮。

 葛萊儀是華盛頓策略與國際問題研究中心中國部的資深研究員。

 葛來儀說:「在中國,人們很擔心,世界各地許多人認為中國對許多不同國家的利益構成威脅。中國投入了很大努力、大量金錢和資源,試圖回應世界各地因為擔心中國威脅而持有的憂慮。」

 策略與國際問題研究中心最近完成的一項研究結果顯示,以防守和被動為操作方式的中國軟實力並沒有達到消除有關中國威脅的憂慮。這個中心的美洲研究部副主任凱瑟琳﹒布利斯 (Katherine Bliss) 說,最近對巴西、阿根廷和墨西哥三個拉美大國所做的一項民意測驗證實了這個說法。

 布利斯說:「在這三個國家,民意測驗顯示,當地民眾認為中國軍力的增強對該地區具有負面影響。雖然巴西和阿根廷的民眾對中國經濟實力的增強持正面看法,墨西哥人對此卻持負面看法。」

東南亞國家仍存戒心

 與此同時,東南亞研究部研究員布賴恩﹒哈丁 (Brian Harding) 也表示,儘管中國施展的魅力出擊為增進與東南亞國家的經貿關係發揮了重要作用,但是這些國家對中國仍然存在很大戒心,尤其是中國對南中國海聲稱擁有主權。

 哈丁說:「儘管中國取得了許多進展,但是仍然有一些值得一提的衝突熱點。上星期南中國海發生的事件顯示,這個海域的局勢雖然看起來還算平靜,但並沒有得到解決。另外一個值得注意的特點是湄公河流域的環境正在受到損壞。」

 美國安全諮詢公司蘭德公司不久前發表的一份報告也指出,東亞國家雖然認為中國為本國的貿易和經濟發展提供了重要機會,但同時又以警惕的目光注視著中國的軍事現代化努力,並希望美國繼續在東亞地區維護和平與穩定。

中國國內已有所意識

 許多分析人士說,中國壓制性的政治制度限制了它對外施展軟實力的潛力。策略與國際問題研究中心中國部研究員梅利莎﹒墨菲 (Melissa Murphy) 去年到中國進行了考察。她發現,就連中國自己的專業外交人士和學者也意識到中國現行的政治制度對施展軟實力的約束。

 墨菲說:「老實說,我很驚訝地發現,我所接觸的外交政策學者甚至政府官員多麼大膽地在談論中國國內缺乏軟實力,也就是缺乏良好的政府治理國家的制度、缺乏法制和政治制度改革。他們試圖向政府施加壓力,要求實行政治改革以達到國家增強軟實力的目標。」

 很少人期待中國當局將加快政治改革的步伐,但人們也不認為北京會因此放慢向外投放軟實力的努力。

(2009/3/14)

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