數位台灣 電子報 20090123-2

__ 國際訊息 __

產品安全立法危害美國就業安全?/許波, 華盛頓, VOA News

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 從這一天起,任何出售、進口和生產含鉛量超標的產品均為非法。法律要求所有兒童產品都要經過專業部門檢驗併發放許可之後才能最終擺上商店的貨架。
 委員會明白,這項立法必須對大企業和小企業產生同等的影響。委員會可能會在適當的時候解決這項法律如何影響到小企業的各種問題。

 中國含鉛量超標的進口玩具促使美國國會通過了一項新的產品安全立法。但是,這項立法引起美國中小型零售商以及兒童產品製造商和進口商的強烈反對。批評人士說,促進產品安全的立法卻嚴重危害了美國的就業安全。

 今年 2 月 10 號是美國國會去年 8 月通過的“改善消費品安全的立法”生效的日子,從這一天起,任何出售、進口和生產含鉛量超標的產品均為非法。法律要求所有兒童產品都要經過專業部門檢驗併發放許可之後才能最終擺上商店的貨架。

業界:無異於宣告企業破產

 隨著這項立法生效的時間日益逼近,美國中小零售商以及兒童產品進口商和製造商反對這項立法的聲浪越來越高。批評人士指出,這項立法的目的是提高產品安全,但是它卻嚴重威脅到美國的就業安全。一些中小企業家甚至表示,這項立法生效之日可能就是許多小型商家破產之時。

 這件事情的起源要追溯到 2007 年,當時全球最大的玩具製造商馬泰公司召回 2 千 1 百萬件中國生產的玩具,其中一些產品的含鉛量嚴重超出美國的標準。做為回應,美國國會通過了這項新的立法,把原有對玩具塗料中的含鉛量限制擴大到 12 歲以下兒童的所有產品,包括玩具、珠寶、服裝、塑膠製品和兒童服裝等等。

 為了取得新規定的合法標準,馬泰公司等大型玩具製造商去年僅在安全檢查方面的費用就超過了 6 億美元,但是眾多手中積壓大批兒童產品的中小型零售商、進口商以及製造商卻無力承擔這筆昂貴的費用。美國財經媒體彭博新聞社援引洛杉磯一個產品安全檢查部門的話說,現在安全檢查的服務供不應求,過去一年費用增長了 10 倍,一家小型商店的服裝安檢費用就高達 500 美元。

 凱瑟琳﹒法薩耐拉是新墨西哥州一家服裝公司的經濟顧問,她在自己創辦的名叫“全國破產日”的網站上發表了一封致國會的公開信,要求修改這項立法。

 法薩耐拉在接受美國之音採訪時說:「這項檢查極其昂貴,每項產品的檢查費用可以高達數百到數千美元不等。所以這項措施無異於宣告小型企業破產。同時孩子母親個人在 E-BAY 等網站上的商業活動也將被迫取消,因為你買賣兒童用品之前必須通過安全檢查。」

業界:消費者將付高昂代價

 芝加哥玩具工業聯合會副主席詹尼弗﹒彼得拉克在美國 CNBC 電視台的一個經濟節目上說,國會的新立法不僅沉重打擊了中小企業,而且也影響到進口,其結果必然導致消費者最終付出高昂代價。

 她說:「有一家名叫“精品”的德國公司生產一種精美玩具,符合甚至超過歐盟的全部安全標準。但是這種產品必須撤出美國市場,因為公司認識到,為了應付檢查,公司必須極大地提高這種產品的售價,而這就可能影響到市場的競爭力。」

 華爾街日報的報導說,國會制定新立法的目的原本是為了防止中國製造的有害玩具進入美國市場,但是它所產生的繁瑣程序卻極大損害了美國中小型零售商、製造商和進口商的競爭力,其結果是得不償失。

 創辦“全國破產日”網站的商業活動人士法薩耐拉表示,新的安全立法不僅代價高昂,而且讓許多廉價商店、二手店、以及那些慈善機構的商店不知如何處理手中積壓的大量兒童商品。

 她呼籲國會和歐巴瑪政府體察民意。她說:「所以我認為,這項立法有許多改善的空間,許多地方需要修改。我希望修訂立法要儘快實行,以便給小型企業,家庭手工業和個人商業交易留下一條生路。」

政府機構:會重視中小企業問題

 美國消費品安全委員會的國際項目協調員勞蕾﹒霍布金斯對美國之音表示,消費品安全委員會將聽取社會不同階層的意見,尤其會重視中小企業面臨的問題。

 她說:「消費品安全委員會的調查重點將放在影響到最大多數人以及可能產生的最大危害等問題上。委員會明白,這項立法必須對大企業和小企業產生同等的影響。委員會可能會在適當的時候解決這項法律如何影響到小企業的各種問題。」

(2009/1/23)

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